贾康谈地方债：10万亿可控 欧债危机难上演

观点地产网博鳌特稿李宁审计署公布的10万亿地方债，与业内预估的8万亿、15万亿较之尚在预期，地方债与银行、房地产行业的密切关联性，一并成为风险最大的诟病。

就此事，观点地产新媒体采访了财政部财政科学研究所所长贾康，贾康认为，10万亿地方债在总量上处于安全区之内，但可能部分地区会出现问题。

欧债危机不可能

6月27日，审计署发布2011年第31号至35号公告，公告显示，截至去年底，除54个县级政府没有政府性债务外，中国省、市、县三级地方政府性债务余额共10.72万亿人民币。

其中融资平台公司政府性债务余额为4.97万亿元，占全国地方政府性债务余额46.38%，地方政府负有偿还责任的债务率52.25%，加上负有担保责任的或有债务后为70.45%。

审计署报告还指出，个别地方政府负有偿还责任的债务负担较重，而且地方偿债基本上依赖土地出让收入。

对于10万亿的政府负债，贾康认为，10万亿在总量上处于安全区之内，但局部的情况有千差万别，可能部分地区会出现问题。

2010年年底，地方政府负有偿还责任的债务余额中，承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为25473.51亿元，共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。

而事实上，随着房地产调控的持续，土地收入已经出现了大幅的下滑。以北京为例，今年1-5月份土地出让金为250.61亿元，同比下滑56%。同时，从2009年至2011年5月，北京市土地储备贷款总规模已经超过2500亿元，每月还本付息都在100亿元以上。

土地财政的快速下滑与地方债的偿还问题一度引发担忧。贾康则表示，地方债是一个阳光[最新消息 价格 户型 点评]融资的机制，融资形式比较阳光和规范，能够置换、替代地方政府的隐性负债。

贾康称，地方债总体来说作为阳光融资，走的是预算程序，预算的后盾是地方经济的实力，因为预算是透明的，并且都需要有前期的统筹，所以偿还风险方面问题不大。

贾康还称，除了地方债以外，今后还有可能会试点市政债，市政债更多是要求项目本身的现金流。

不过，对于中国的地方债问题，国际评级机构惠誉则较为悲观。惠誉表示，未来五年中国房地产行业坏账与地方政府、银行业有巨大问题，并且银行会因债务而陷入泥沼。

针对惠誉的观点，贾康反驳称，国外评级机构说法并不准确，因为他们本身对中国的情况了解不够。按惠誉的说法谁都可以说，风险无处不在，而这种说法的背后没有多少价值。

贾康强调，当前地方债是可控的，而且绝对不可能出现欧债危机的情况。