审计再曝央企乱象:陷"错了就改、改了再犯"怪圈

　　部分央企在审计结果公布后表现出来的“大度”，事实上说明了这些企业对问题的“漠视”。根据国务院国资委的规定，目前很多央企内部都会有监督部门，但为什么问题总是需要审计署提出来呢？

　　国有企业的“通病”仍未治愈。

　　国家审计署5月20日发布的17家央企三年来的财务收支审计结果显示，大部分企业在财务、招标、员工福利、税收等诸多方面存在问题。还有多家央企在投资管理方面存在问题，造成了国有资产的流失和企业的亏损。

　　问题一箩筐

　　问题主要集中在会计核算和财务管理、企业违规投资、滥发福利、企业信息系统存在缺陷等方面。　　

　　审计署企业审计司有关负责人表示，从审计结果看，有的企业投资决策还不够规范，造成国有资产损失和潜在损失等；有的企业管理还不到位，对所属单位的管理较为薄弱，违法违规问题仍然存在。

　　从对17家央企的审计结果来看，问题主要集中在会计核算和财务管理、企业违规投资、滥发福利、企业信息系统存在缺陷等方面。

　　审计结果显示，在财务方面，中国长江三峡集团2009年补提已出售固定资产在以前年度少计提的折旧4588.86万元，导致多计2009年成本4588.86万元；中国大唐集团所属龙滩水电开发有限公司2000年至2010年在库区征地及移民补偿费中，列支国家发展改革委批复项目概算之外的费用2.73亿元；中建总公司少缴企业所得税2.52亿元，所属中国建筑第四工程局有限公司等3家单位未代扣代缴个人所得税。

　　此外，多家企业在盲目投资造成亏损导致国企资产严重流失。至2009年底，中化集团投资开发的6个海外油气田项目中有2个项目虽盈利但未达到可行性研究的预期目标，累计净现金流比预测少1.33亿美元；3个项目累计亏损1526.62万美元。另外，所属中化国际等3家企业在投资风险论证不充分的情况下，投资了太仓兴国实业有限公司等企业的5个项目，截至2009年底投资累计亏损美元1700万元，人民币5.59亿元。

　　虽然上述很多企业在很多方面亏损严重，但这丝毫没有影响这个国有企业员工的福利。审计结果公告，公布中国长江三峡集团公司等17户中央企业财务收支审计结果。审计结果显示，中国核工业集团公司、中国远洋运输(集团)总公司、中国南方电网有限责任公司三家央企薪酬福利管理问题突出，涉及资金近50亿元。

　　根据记者粗略统计，中国核工业集团公司所属单位发放的问题薪酬福利超过1.5亿元。中国远洋运输(集团)总公司薪酬管理违规涉及资金超过9.1亿元。中国南方电网有限责任公司薪酬管理违规涉及资金达38.92亿元。

　　此外，中国兵器装备集团公司、中国交通建设集团有限公司、中国中钢集团公司下属中钢国际控股有限公司和东悦投资有限公司、招商局地产控股股份有限公司等企业存在职工薪酬福利问题。

　　乱象年年有

　　央企或已陷入了“错了就改、改了再犯”怪圈，虽然审计结果年年都会公布，但很多老问题仍然存在。

　　对于央企的上述乱象国务院国资委新闻发言人5月21日表示，公布审计结果，接受社会监督，对于推动企业及时堵塞管理漏洞、依法合规经营、维护国有资产权益具有重要作用。该发言人表示，近年来中央企业的管理水平和国际一流企业相比，还有较大差距。

　　国务院国资委同时要求企业领导人员带头厉行节约，反对铺张浪费，严格控制非生产性支出，降低管理成本，把有限的资金和资源用在企业的改革发展上。国务院国资委将进一步规范企业职务消费行为，加强薪酬福利管理，不断增强透明度，接受职工群众和社会公众的监督。

　　有分析人士指出，现在很多央企可能已经陷入了“错了就改、改了再犯”怪圈，虽然审计结果年年都会公布，但很多老问题仍然存在。

　　以央企“囤地”为例，去年3月18日，国务院国资委下发通知勒令78家央企退出地产投资，然而此次审计结果显示，仍有很多央企占用大量土地。审计公告显示，17家央企中，有6家央企不同程度上存在违法转让土地、未经批准使用土地、未按规定办理国有土地使用权证、未缴纳土地增值税等问题。

　　存在上述问题的企业包括中国铝业公司、中国远洋运输(集团)总公司、中国船舶重工集团公司、中国兵器装备集团公司、中粮集团有限公司部分所属单位、招商局地产控股股份有限公司。

　　截至昨天，已经有中国铝业、中国联通、中钢集团对外回应称，针对审计署披露的问题，企业已经在积极整改，甚至有些企业还对审计署的审计结果表示“欢迎”。

　　有评论指出，部分央企在审计结果公布后表现出来的“大度”，事实上说明了这些企业对问题的“漠视”。根据国务院国资委的规定，目前很多央企内部都会有监督部门，但为什么问题总是需要审计署提出来呢？

　　有专家对《国际金融报》记者表示，从目前央企的内部机构设置来看，监督机构的监督往往都是事后监督，只有当问题出来后才急急忙忙地寻找补救的方法，这就导致很多企业出现的问题“屡教不改”。