房价调控需要新思维

　　经济参考报5月19日报道：4月大中城市房价8成上涨，调控高压难抑楼市躁动。链接： http://house.focus.cn/news/2011-05-19/1306201.html

　　随着房价的持续上涨，普通居民一房难求的窘境日益显现，在强大的民意压力之下，调控房价已经不仅仅是一个经济问题。于是乎，我们看到2010年凌厉的调控措施之后，今年又出台了更为严厉的调控措施。然而，2010年凌厉的调控措施未能使房价逃脱“越调越高”的宿命，今年的调控措施效果如何？4月份，全国70个大中城市中，新建商品住宅环比价格下降的有9个城市，持平的有5个，上涨的有56个城市，看到这样的数据，我们只能对今年的房价调控效果投之以狐疑的一瞥。

　　毫无疑问，2010年调控房价力度之大超过以往任何一年。可是让人失望的是，2010年的房价，在凌厉的调控政策面前，不断没有下降，反而大幅上涨24%。在现实面前，我们不得不承认，2010年房价调控已经“失利”。

　　2010年凌厉的房价调控政策为何会“失利”？其中一个重要的原因，就是货币增发导致的流动性过剩，使大量的资金涌向房地产市场。然而，我们也应该看到，解决房价高企问题的治本之策，在于增加住房的供应量。如果不能增加住房的有效供应，所有的调控房价措施都只能是“短期行为”，不足以从根本上解决房价过高的问题。本来，大量资金流入房地产市场，对于增加住房的供应量，应该是一大“利好”，有钱可以多建房子嘛，基于一般的常识，情况应该如此。可是，从当前情况来看，大量资金流入房地产市场，为何没有增加住房供应，而只是推高了房价呢？

　　其实，我们只要想到，房子是建在土地上这一最平常的道理，就会知道，如果土地供应量没有增加，而只是流入房地产市场的钱增加，根本不可能增加住房供应量。再多的钱，也不能建成“空中楼阁”是吧。而基于土地国有这一基本国情，土地总是掌握在地方政府手中。而土地的供应量，最终必然决定住房的供应量。这就是为什么流入房地产市场的资金大量增加，却不能增加住房供应量的根本原因所在。

　　向房地产市场投放多少土地，不是由市场说了算，而是由地方政府作主。虽然土地价格采取了“招拍挂”这一市场运作方式，给人们造成了一种土地“市场化”的“幻觉”，但在土地供应由地方政府出自行政决策，而不是由市场作主的情况下，这种土地供应“市场化”归根结底是行政支配而不是由“市场”这只“看不见的手”来进行合理配置。

　　由于地方政府手中掌握了土地这一房地产市场的上游“命脉”，同时又将房地产下游的建房与卖房交给“市场”来运作，这种一半“行政”一半“市场”的方式，成为房地产乱象的根源。由于城市土地的稀缺性，地方政府不可能无限制地向房地产市场投入土地，况且由于地方政府的“土地财政”这一特点，给地方政府以“卖地逐利”的冲动，地方政府也不愿意低价出让土地，使地方政府通过土地来平抑房价成为一个“无法完成的任务”。而房地产开发商自然有商人逐利的本能冲动，在“市场化”这一前提下，政府既无法“调控”房地产市场的诸多“市场要素”，也无法对开发商牟取暴利进行有效“驾驭”。在此情况下，政府所谓的调控房价，又如何能取得实质性的效果？

　　住房问题已经不单是一个经济问题，也已经不单是一个民生问题，其中错综复杂的纠结，已经到了事关大局的高度了。真正要开出解决住房问题的“药方”，恐怕应该从根源上进行检讨与反思。多年来，房价未能逃脱“越调越高”的宿命，残酷的现实告诉人们，房价调控必须要有新思维。