房产税试点开征已过百日 全面开征时机已经成熟

　　自1月28日上海、重庆开征房产税试点，时间已过去百日。一些专家和业内人士日前在接受记者采访时表示，随着我国住房市场化进断加快，居民购买商品房成为解决住房问题主要渠道，私有住房越来越多，开征房产税的时机已经成熟。同时，目前开征房产税还有若干难题需要破解，包括房产价值评估、确定税基和税率等。基于这些因素，房产税从试点到全面开征的过程应稳扎稳打，遵循“宜缓不宜急”、“宜粗不宜细”“宜富不宜穷”的原则。

　　开征时机已经成熟

　　西南政法大学副校长刘俊表示，事实上，我国对房产税的征收酝酿了半个多世纪。中华人民共和国成立之初，政务院发布的《全国税政实施要则》(1950年)中，房产税就被列为开征的14个税种之一。此后几经政策更迭，1984年国家改革工商税制，决定恢复征收房地产税，将房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种。两年后《中华人民共和国房产税暂行条例》发布。2003年10月中央提出，“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税”开始，房产税改革这一大势引起了广泛的关注。

　　刘俊说，在计划经济时代，房屋大多由政府或企业供给福利房，具有个人产权的住房较少，征收房产税的意义不大。上世纪80年代至1998年实施房改时，城市中的许多市民都是单位和企业的福利房，产权归单位和企业所有，有个人产权的房子数量少，因此对个人产权房征房产税没有实施。然而，实施房改之后，房地产市场化进程加程，越来越多的老百姓进入市场购房，个人产权住房逐年增多，房产税开征势在必行。

　　中房集团理事长孟晓苏表示，中房公司在2003年即向国务院提出征收房产税的建议，其总体思路是要把原来的流转税更多地转化为保有税。这是因为，当前大约80%的城市居民已经拥有产权房，而税收还延续过去那些在福利分配制度下的旧有的税收制度，就是重于征收流转税，这是不合理的，会使有些人过多地占有社会资源，而且是无成本地白白占有。对产权人普遍征收房产持有税是国际惯例，世界上绝大多数国家都征收。房产税征收理论相当清楚：产权人的房屋坐落在城市或者城市周边，产权人享用着城市为其修的交通、道路、环境，治理空气污染等等，城市的发展还造成土地的增值，以及众多的公职人员为产权人服务。

　　重庆市社会科学院财政金融研究所所长邓涛表示，目前，我国房地产税费主要集中在开发投资环节；对于消费者而言，则主要集中在交易环节。对于购房者来说，只要不转让交易，就可以零成本地持有房产和土地资源。当市场处于卖方市场时，投资者可以轻松地将手中的房产溢价出售，并可以不费力地将各种交易税费转嫁到买家头上，从而变现投资收益，这在客观上刺激了投资投机行为。因此，在物业保有环节收税，不仅是国际通行的惯例，也有利于充分发挥税收对社会资源的二次分配和调节作用。从这个意义上讲，开征物业税十分必要。