哈尔滨市计划投资100亿元用于解决中低收入群众

　　东北网5月5日讯 对居住在棚户区的居民以及困难人群，政府要出台各种优惠政策，解决他们的住房问题；对工资不高的中等收入人群，政府要盖经济适用房；对新就业人员、外来务工人员，政府可以给他们提供公租房……在这个对不同层次人群采取不同方法的住房保障“三年计划”中，政府将大约“赔”上100亿元

　　在经历了2010年我市实施“新三年棚改扩容计划”元年之后，今年成为“到2012年全面消灭老城区棚户区”的关键一年。为此，我市将棚改列为“十大城建工程之首”，并决定全面启动四环内剩余99片成片棚户区和614处边角地零散棚户房的征拆工作，面积将达800余万平方米。而这一数字，相当于2007年前我市每年棚改征拆面积的8倍。4月19日，在我市2011年棚户区改造工作会议召开的第二天，省委常委、市委书记盖如垠接受了哈尔滨新闻网记者专访，在向记者全面解析这一系列数字由来的同时，一个个以百姓利益为出发点的棚改新理念、新政策和新措施也娓娓道来……

　　“棚改已被列为今年哈尔滨市十大城建工程之首”。在哈市2011年棚户区改造工作会议传出这一消息后，记者紧接着又从市棚改办得到了更加振奋的消息：“3年内要完成哈尔滨绕城高速内1000余万平方米棚户区改造。”据说政府将为此大约得“赔”上100亿元！

　　省委常委、市委书记盖如垠近日接受哈尔滨新闻网记者采访时明确表示，这100亿元将全部花在解决中低收入群众住房上，政府就是要彻底改善老百姓的居住环境。

　　曾在道里区朝鲜屯棚户区住了60多年的市民陈洪阁一家，正在为搬到我市最大的易地安置项目群力西区作准备，他和邻居们对新家园满怀憧憬。

　　这个春天，整个城市对棚户区改造充满信心。这信心来自市委、市政府加紧实施的“棚改新政”。

　　“解决低收入者居住问题是政府的职责”

　　2010年，被称为哈市实施“棚改新政”元年。这一年，本是我市原定“3年内完成主城区全部棚户区改造”任务的“收官”之年，市委、市政府根据城市“中兴”发展战略的要求，将棚改范围由原来的“主城区”扩大到“绕城高速以内区域”，提出“力争用3年时间基本完成该区域内现有1134万平方米棚户区改造，到2012年全面消灭老城区棚户区”，由此，棚改“收官”之年变成了新“三年计划”的“起步”之年。新起点上，“解决棚户区居民等中低收入者安居问题主要靠政府”的棚改新理念也日益清晰。

　　“要分层次，采取不同方法，解决城市不同人群的居住需求”，4月19日，在哈市2011年棚户区改造工作会议召开的第二天，盖如垠接受本报采访时阐明这一棚改理念：对居住在棚户区的居民以及困难人群，政府要出台各种优惠政策，解决他们的住房问题；对工资不高的中等收入人群，政府要盖经济适用房解决；对新就业人员、外来务工人员，政府可以给他们提供公租房；而那些已有住房，需要进一步改善居住条件的市民，可以在市场购买商品房。

　　盖如垠还进一步指出，“满足不同群体的需求，政府和市场的职责应该分开。协调解决前三类人群也就是城市中低收入者的居住问题是政府的职责，无可推卸。”

　　以执政为民、民生优先为标准，干百姓认可、需要的真业绩。棚改新政，是“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”的生动实践。

　　大手笔棚改推动下的住房保障计划

　　据统计，目前我市仍有10余万户居民居住在棚户区内，绝大多数不同程度存在住房困难。这始终是市委、市政府的心头之“痛”。

　　事实上，今年我市把棚改列为十大城建工程之首，就是缘于这种“心痛”。“今年起3年内，全市将建设保障性住房1000余万平方米，由此可以解决约13万户贫困、新就业和外来务工人员的住房问题。”盖如垠说。

　　今年的大手笔棚改将大幅度推进这一计划：全面启动四环内99片成片棚户区、614处边角地零散棚户房的征拆工作，面积将达800余万平方米。这一数字，相当于2007年前我市每年棚改征拆面积的8倍。同时，我市今年还将配建廉租房2095套，提供经济适用房4800套，竣工公租房1300套，改造泥草房6万户。

　　4月20日，近3万套的群力西区哈尔滨最大易地安置暨保障住房建设项目部分楼房主体完工当日，总共1.6万套的3个棚改安置小区又在松北区开工建设。棚改的“加速度”使哈尔滨离这样一个目标越来越近“十二五”期间，我市将对25万户家庭提供保障性住房，彻底解决全部中低收入人群的住房困难。

　　百姓的“小账”和政府的“大账”

　　解读哈尔滨的“棚改新政”，“不和百姓算小账”是贯彻始终的实施原则。因此，政府才要“赔”上100亿元。

　　“不算小账”原则导出的每项棚改政策，都尽可能让拆迁户以最小的代价获得最大的收益。

　　征迁户胡伟民告诉记者，起初，听说自家征拆后要易地安置住高层，他曾担心超出原居住面积部分的价格太高。在中华巴洛克改造二期工程拆迁区域内，有这种担忧的居民很多。拆迁政策公布后，他们喜出望外：政策规定，对选择高层住宅的拆迁户，按1.5的多层住宅换算系数计算公摊面积，这意味着征拆居民用买多层住宅的钱就能住上高层住宅；易地安置每户还可获得政府无偿增加的10平方米建筑面积，这对常年窝居在狭小空间的棚户居民来说无疑是雪中送炭。

　　道外区南勋街居民赵荣庆的“小账”同样使其心满意足，享受征拆搬家补贴等优惠政策后，只花不到4万元，就可以在陶瓷小区获得一套建筑面积60平方米的新房。

　　盖如垠认为，100亿元这样给了百姓就不算赔。因为政府没有自己的利益，政府是百姓利益的代表者，两者的利益是共同的。他说，市委、市政府出台“棚改新政”，就是要让百姓安居乐业。“改革开放已30多年，决不能让老百姓再住在棚户区里。”