国土部：当前土地财政机制有问题

　　证券时报记者 周宇

　　在国新办昨日就2010年土地督察情况召开的新闻发布会上，国家土地副总督察甘藏春表示，今年在落实国务院的房地产调控政策中，国土部主要是抓两手保障房用地应保尽保和适当扩大普通商品房住宅用地供应量。

　　甘藏春表示，检查发现，部分地方政府主导的违法违规问题仍时有发生。国土部今年将主要采取三方面措施：一是在用地计划的安排上，今年普通商品住宅的用地量要高于前两年的平均水平；二是加大对闲置房地产用地的清理力度，防止圈地、囤地发生；三是完善招拍挂制度，改变过去完全依靠价高者得的方式，综合各种因素来控制地价。

　　就今年供地形势，甘藏春表示，从各地提出的需求来看，目前供需缺口很大。他指出，中国按需保证供应建设用地的时代已经一去不复返了，未来，土地的供应政策就是要形成节约用地的“倒逼”机制，通过土地利用方式的改革来推进中国城市发展方式的转变。

　　甘藏春还表示，当前土地财政形成的机制是有问题的。目前，中国的土地财政主要依赖扩大新增建设用地规模，通过土地的出让来获取收益，地方政府主要的建设资金来源于土地出让收入，这客观上促使了多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地，牺牲了子孙后代的利益。

　　“市场经济比较完善的国家，土地财政主要来源于土地保有的税收环节，不是依赖土地的增量环节。我们要学习研究借鉴发达国家的经验，从机制上来研究土地财政的问题。”甘藏春说。

　　国土资源部昨日发布的《2010年土地督察和执法监察情况》显示，去年违法违规用地总量仍然较大，部分地区和行业的违法用地还比较严重。2010年开展的土地卫片执法检查发现违法违规用地3.42万宗，涉及土地面积73.35万亩。