国土部:多措并举控地价 土地督察968人被究刑责

2011-04-20 01:36    作者:   来源:香港商报  

  【香港商报讯】昨日,国家土地副总督察甘藏春在2010年土地督察工作新闻发布会上表示,今年还要加大对镕置房地产用地清理力度,并完善土地招拍挂制度,综合考虑各种因素来控制地价。目前,国土部将坚守土地供应闸门。去年中国土地督察结果显示,共处理相关责任人8612人,968人被究刑责。

  3项措施控制地价

  年初国土资源部表示把供地总量的70%用于保障房,做到1000万套保障房用地应保尽保。对于这种做法,市场担心仅30%的供地用到商品房,会导致商品房用地减少,使得未来2到3年以内新建住房减少,加剧供需矛盾。

  对此,甘藏春表示,现在房地产调控到了一个关键阶段,既要保证保障性安居工程的用地充分供应、应保尽保,同时要充分地供应投放普通商品住宅的用地量。

  甘藏春透露,今年在落实国务院的房地产调控政策过程当中,国土资源部将采用抓两手:一手是1000万套保障性安居工程的用地应保尽保,另一手是适当扩大增加普通商品住宅用地的供应量。主要有三大措施:一是在用地计划的安排上,今年普通商品住宅的用地量要高于前两年的平均水平;二是加大对镕置房地产用地的清理力度,防止圈地、囤地发生,这一块用地盘活,特别是房地产用地的供应量是相当大的;三是完善土地招拍挂制度,改变过去完全依靠价高者得的方式,综合考虑各种因素来控制地价。

  「牺牲了子孙后代的利益」

  在通报国家土地督察公告相关内容和目前国土资源执法监察各方面的情况时,甘藏春表示,在中国,土地财政是一个客观事实,是制度安排,但目前土地财政形成的机制是有问题,牺牲了子孙后代的利益。

  甘藏春说,「我认为应该把土地财政与土地财政形成的机制区别开来」。他坦承目前土地财政形成的机制有问题。「目前,中国的土地财政主要依赖扩大新增建设用地规模,通过土地的出让来获取收益,地方政府主要的建设资金来源于土地出让收入,这样客观上促使了多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地,牺牲了子孙后代的利益。市场经济比较完善的国家土地财政主要来源于土地保有的税收环节,不是依赖土地的增量环节。我们要学习研究借鉴发达国家的经验,从机制上来研究土地财政的问题。」

  新建高尔夫球场都属违法

  甘藏春在回答记者问时称,从2004年开始,高尔夫球场的建设是作为暂停的禁止性项目。在正式的规范性文件出台之前,新建任何高尔夫球场都是禁止的,都是违法的。

  此外,对于国土资源部2010年开展首次覆盖全国的土地执法检查结果,统计数据显示,针对发现的问题,共约谈地方负责人265人,撤销违法违规文件201个,新制定完善规范性文件249个;共收缴、追缴各类款项186亿元,收缴罚款40亿元,追缴土地出让收入132亿元。拆除、没收违法建筑物及其它设施9700多万平方米。处理相关责任人8612人,其中7644人给予党纪政纪处分,移送司法机关追究刑事责任968人。另据不完全统计,截至2010年12月31日,有关地区整改追缴土地出让收入132.3亿元。

  

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