陈淮：根本解决房价与收入矛盾 政府需要四个创

　　【《财经》综合报道】

　　中国住建部政策研究中心主任陈淮16日在参加博鳌亚洲论坛2011年会时表示，要根本解决房价与老百姓收入尖锐矛盾，政府需要四个创新。他认为，宅基地置换问题已经到了非解决不了的阶段。

　　陈淮表示，房价与老百姓收入之间的尖锐矛盾是当前房地产领域突出矛盾。解决这个矛盾，别以为限购、限贷，或者把开发商毙了，就能解决了，解决不了。

　　陈淮认为，要根本解决房价与老百姓收入尖锐矛盾，政府需要四个创新。

　　第一，调整城市结构。需要大中小城市协调发展。现在中国沿海特大城市人口所占比重是2成，二三线城市是两成，中小城市一成，农村占五成，2：2：1：5，我们理想的状态，能够合理分配人群，应该是2：4：2：2，也就是说再过10、20年，中国沿海大城市所占人口比重也不会比现在再提高了。城市承载力已经到了超过极限。而二三线城市容纳人口总规模应该比现在扩大一倍。中小城镇是指城镇和中心镇，人口所占规模也应该比现在扩大一倍，农村人口从50%下降到20%左右。160多个城市的人都跑到北京、上海、广州、深圳四个城市买房子，你再限购，房价也无法解决，这是第一个调整，城市结构的调整。

　　第二，土地制度的调整。土地市场化资源唯一是掌握在政府手里，还有城市化中农村人口的问题。现在农村人口在城市中，今年国民经济统计公报，两会发布的异地就业的1.56亿人，没有一个人是扛着他们家宅基地来的。这个宅基地置换问题已经到了非解决不了的问题。小产权问题核心问题是土地制度问题。这个问题不调整，让解决房价问题，恐怕我们很难把这个供求关系调整顺。

　　第三，调整中央和地方税负关系问题。现在地方政府怕当地王，都跟土地局长说你一定要卖得高价，但是一定不要前十位，因为前十位就要摘官帽子。如果土地局长能卖到前十一位，那是最优秀的。陈淮认为，根本解决这个问题其实并不难，94年制定分税制的时候，那个时候没有建博鳌旅游岛的任务，没有全民医保的任务，没有免除学杂费等诸多任务，现在有了，解决这个问题并不难，一个是市政债。第二，不动产税。

　　第四，收入分配结构调整。第一个城市结构调整。第二个土地制度调整。第三，中央地方财税关系调整。第四，收入分配结构调整。

　　陈淮表示，哪一个靠限购可以解决？缺了哪一条就能把北京、上海、广州、深圳的房价根本解决掉？所以房地产业健康发展，以及政府政策创新是一个随着这个产业不断规模扩大，它的内在因素不断成熟，大家都要在这个过程中不断学习和长大。