各地“补课”保障房

　　本报记者 王锦

　　“2011年1000万套，“十二五“期间3600万套”——中央政府为未来的保障房建设制定了明确的任务目标，随同总目标一并确定的还包括各地保障房建设的责任书和任务周期日程。此前“缺课”严重的保障房建设，注定会在未来的房地产市场发展中成为主角，也将对普通商品房市场的需求形成分流。

　　2011年规模空前

　　住建部明确提出2011年计划建设保障性安居工程任务是1000万套，史无前例的规模注定了今年各地方政府的保障房建设任务量将急剧增多，建设规模和力度将超过以往历年。

　　就房价较高的一线城市而言，保障房建设更是被列为头号大事。北京今年将通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集各类保障房20万套以上；上海今年将新增各类保障房约22万套，着力推进“四位一体”的住房保障措施。

　　相比之下，广州市为今年保障房建设确定的目标则稍显“落后”，广州今年将推进6.87万套保障性住房建设，其中新开工建设4.3万套保障房，年底前全部解决登记在册的7.72万户低收入家庭住房困难问题。

　　各省也纷纷加大保障性住房等安居工程的投入力度。广东省把推进建设保障性住房和棚户区改造31万套写入政府工作报告，计划今年在全省建设保障性住房包括棚户区改造31万套，建设任务达到去年实际建设量的4倍之多（2010年广东实际完成7.75万套保障房建设任务）。山东省2011年也将建设32万套保障房，是去年的2倍多。更有一些省份的保障房建设规模甚至超过40万套。2011年，陕西省计划建设城镇保障性安居工程44.83万套，河南省也将开工建设保障性住房42.09万套。

　　伴随着保障房规模“井喷”的是各地方政府资金投入力度的加大，无论是地方政府财政出资、公积金贷款、银行贷款，还是土地出让金支持、社会参与等方式，各地都在使出各种手段确保补上保障房的“缺腿课”。

　　“十二五”继续快马加鞭

　　未来5年内我国将新建保障性住房3600万套，保障房覆盖率要达到20%。业界认为，“十二五”期间的保障房体系，已是一个涉及国土、社保、财政、银行、证监等多部门的庞大计划。

　　开发商代表潘石屹坦言，3600万套的建设规模将对中国房地产的格局造成重大的影响，房地产市场的一半将没有了。根据Wind统计，“十一五”期间，全国商品住宅销售面积共计达到39.8亿平方米，若按照套均90平方米计算，“十一五”期间全国商品住宅销售量约为4422万套。

　　各地显然也为未来五年的保障房建设勾画好了“蓝图”。“十二五”期间，北京将全面实现“住有所居”的目标，计划建设收购各类保障房100万套；上海也同样拟建100万套保障房；广州将累计新增保障性住房建设面积1000万平方米以上；天津为“十二五”期间的保障房建设确定了4400万平方米的计划。

　　广东省未来五年要建180万套保障房，该任务已经写进广东省“十二五”经济社会发展主要指标中，而且注明是“约束性”指标。 “十一五”期间，广东共建了20万套保障房，未来五年的保障房建设任务是过去五年的9倍。

　　“十二五”期间，成都计划建设保障性住房和改造棚户区住房共2000万平方米，是“十一五”期间保障性住房建设量的5.6倍。

　　山西省将在“十二五”期间开工建设各类保障性住房和改造各类棚户区、农村危房80.86万套、4728万平方米，实现对人均住房建筑面积13平方米以下城市低收入家庭应保尽保。