走出“行政式调控”困局 楼市治标更要治本

　　本报记者 晏琴报道

　　本届“两会”，民生幸福成为关键词。其中，牵动无数老百姓神经的楼市调控，更是成了“明星级”话题。

　　针对这一问题， 国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，“要坚定不移地搞好房地产市场调控”。

　　扩大保障性住房建设规模、遏制投资投机、实施考核问责……2011年业已明确的组合措施，释放出的信号表明：调控楼市，稳定房价，中央的决心坚定不移，力度有增无减。

　　回顾2010年，中国楼市经历了号称“史上最严”的调控，市场一度低迷，但房价依旧居高不下。紧接着，在2011年“两会”之前，中央再次祭出“重拳”加码调控政策，各地方政府也陆续跟进。截至目前，重庆、上海房产税试点一月有余，限购政策也在全国30多个城市陆续出台。

　　尽管目前的房价仍未发生转折性的变化，但是，“房价将回落”已被越来越多的代表委员视为2011年中国房价走势的关键词。

　　全国政协委员、大连万达集团董事长王健林认为，在政策的强势调控下，今明两年的房地产市场应该都是下行态势。

　　全国政协委员、广州星河湾地产控股公司董事长黄文仔则进一步预计，包括北京、上海、广州等城市今年成交量至少会下滑60%以上，房价将回落20%。

　　“政府出台的一系列严控措施，有利于遏制炒房、抑制房价上涨过快。但是从过去经验看，即使推行严厉的措施作用往往也有限，历次的楼市调控几乎都没能摆脱"先调控后反弹"的恶性循环。”全国人大代表、全国人大常委会委员马启智在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，要使房价回归理性，需要摆脱“行政式调控”的困局，建立长效机制。

　　在全国政协委员、中国改革发展研究院执行院长迟福林看来，很多城市出台房价调控政策整体上都带有“不得已而为之”的效果，比如北京、上海等地的限购令中对户籍作出了规定，引发了社会上的一些争论，“整体看，调控政策需要短期和中长期结合。”

　　“土地财政需改变，房价才能有突破性改变。”全国政协委员李稻葵指出，限购令是不可持续的。它把房价打下来之后，土地出让不出去了，开发商没有积极性了，这时地方财政运转就会出现困难。在土地财政模式的背景下，地方政府可能旧病复发，通过各种各样的办法去扶持房价，就是所谓的救市。所以土地财政必须要改，这是改变地方政府行为的重要举措，也是一个治本的东西。

　　此外，加大保障房建设的投入，也被视为调控楼市的关键之一。

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