张榕明：保障房建设要吸引社会资金参与

　　全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明：

　　保障房建设要吸引社会资金参与

　　全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明近日表示，保障性住房是一个大概念，我们常说的经济适用房、公租房、廉租房、棚户区改造房等都应当涵盖在内。近年，国家逐年加大对保障性住房的投入，并将覆盖范围从低收入家庭扩大到城市中等偏下收入家庭。今年已明确1000万套的任务，并以签责任状的形式予以落实。温家宝总理已明确今后5年新建3600万套保障性住房。其中公租房主要解决新参加工作的职工及有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员的住房。

　　目前，保障房解决资金确定的途径有三方面，一是中央财政拨款；二是住房公积金增值计提；三是各地政府从土地出让金中划拨。此外还有地方财政、地方债券、社会资本。总的看还是有很大的缺口。更重要的是，各地情况极其不平衡，有的大城市土地出让金收益大、公积金沉淀多、地方财力又雄厚，保障房建设的资金来源相对充裕。而有的中小城市土地出让金少，本身财力不足，资金来源可能就有较大问题。用地的情况也是如此，国务院办公厅的相关文件中提出了比以往更加具体的用地供应管理目标，强调在新增建设用地年度计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。但各地情况千差万别，同样需要详细研究。

　　因此，我们建议，一是中央政府要进一步做出具体研究，帮助各地解决实际困难，比如中央政府的扶持资金能不能再多一些，土地出让金和公积金的计提比例能否提高一些等。二是要尽快建立完善长期稳定的保障性住房资金来源保障机制，建立责权对等的中央与地方间转移支付制度，明晰中央和地方的职责和权利。三是要明确将社会保障性住房财政支出纳入法定支出的范围。四是下力气研究优惠政策，鼓励社会资金参与保障性住房建设。