广州土地出让金用于保障房徘徊在5%

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　　去年，广州卖地收入用于廉租房建设的比例仅为5%，而国家的规定则为10%。在该市2011年的预算中，这一比例连5%都不到。

　　广州市“两会”期间，广州市财政局局长张杰明所作的《关于广州市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》（下称《报告》）透露出的这一信息引发关注。

　　根据《报告》：2010年，广州全市国有土地使用权出让金收入455.6亿元，同比增长40.9%，其中，市本级国有土地使用权出让金收入314.9亿元，增长38%。而国有土地使用权出让金支出为254亿元，其中用于廉租房建设的仅17亿元。

　　如此算来，广州仅拿出卖地收入的5.4%用于保障房建设。低于此前国家规定的土地出让金的10％用于保障性住房资金。

　　2009年11月，财政部与国土资源部、审计署等部委联合发布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，要求“严格按照规定将土地出让净收益的10％用于补充城市廉租住房保障资金，根据城市廉租住房保障工作进展情况及时核拨所需资金”。

　　对此，广州市财政局有关负责人解释，2010年，在政府性基金中，除了安排17亿元土地出让金用于廉租房建设资金，还从政府住房基金中支出6.7亿元用于廉租房项目，此外，在一般财政预算支出中，还安排了17.4亿元的住房保障资金。

　　根据《报告》，2011年预计广州国有土地使用权出让金收入将达到646.5亿元，同比增收190.8亿元。其中市本级国有土地使用权出让金收入为502.5亿元，同比2010年增收187.6亿元，而预算用于廉租房支出为24亿元，比上年增长四成多，也就是说卖地收入用于保障建设的比例仅有4.7%。

　　虽然同比去年，广州廉租房支出增加了41.1%，但卖地钱用于建保障房建设的比例却出现了负增长。

　　《报告》显示，2011年政府住房基金支出10.5亿元，其中8.8亿元将用于廉租住房建设。450亿元的一般预算支出中，20亿元用于保障性住房建设。

　　广州市住房保障办公室副主任张强2月20日接受本报记者采访时解释，广州对于保障房建设的财政投入力度正在加大，将土地出让金净收益用于保障性住房建设的比例提高，“我们设定了几个提高的方案，具体提高到多少很快就会公布。”

　　广州市国土房管局相关负责人表示，今年广州将投入89亿元巨资加大保障房建设力度，计划新开工的保障房项目达到20多个。广州近年的保障房投入在20多亿元。

　　为了加大保障房的建设力度，广州今年将多管齐下：引入社会力量参与保障房建设、鼓励单位(企业)利用自有土地建设保障房，及配建公共租赁房等多种方式拓展保障房房源。

　　而对于保障性住房的供地，张强说，预计将来新增住宅用地中，40%~60%将用于建设保障房。

　　广州市国土房管局局长李俊夫也表示，广州将在调控中加大对保障房建设的力度，今后在商品房的建设中将配建一部分保障房。在今后的土地拍卖中，广州将高于底价的溢价部分返还给保障房建设。