效果初现 楼市调控期待新局

　　去年年底至今，一系列深化房地产调控的政策信号陆续释放：先是国务院总理温家宝的“信心”承诺；之后住房和城乡建设部在2010年年终工作会议上明确“抑制投资、投机性住房，遏制房价过快上涨”仍将是2011年房地产调控的主要目标；与此同时，利率和存款准备金率接连上调，流动性不断收紧……各种迹象显示，2011年房地产调控仍在继续。然而回首2010年，在经过贯穿全年的数十项调控政策后，房地产市场却没能冷静，去年年终全国房价以连续四个月环比上涨定格。那么，该如何看待上一年的调控效果？未来房价高位波动的局面能否改观？房地产市场回归理性将如何落实？

　　调控能否说初见成效？

　　“遏制部分城市房价过快上涨”，这是去年房地产市场调控的主要目标。去年1月，国务院办公厅发出《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》；4月17日，国务院发布《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》；9月底，国家有关部委又出台五项措施以巩固房地产市场调控成果。从建立考核问责机制到实行更为严格的差别化住房信贷政策，严格限制各种名目的炒房和投机性购房；从增加住房有效供给到加快保障性安居工程建设，加强市场监管等方面，2010年调控几乎动用了各种可用的政策工具，信贷、土地、财税、行政监管、住房保障等方面都作了进一步规定，力度之大前所未有。

　　房地产市场在如此“高压”下出现了怎样的变化？以下是2010年的房价走势。从同比数据看，去年4月达到涨幅顶峰，为12.8%，自4月份国务院调控措施出台后，涨幅逐步回落，从5月份的12.4%、6月份的11.4%、7月份的10.3%一路回落至12月份的6.4%，比涨幅最高的4月份回落了6.4个百分点；从环比数据看，涨幅已经大幅收窄。国家统计局日前发表的署名文章表示，前4个月各月环比涨幅相对较高，月环比平均涨幅为1.18%，与之相比较，后8个月月环比平均上涨幅度仅为0.18%。该署名文章称，从全年房价月度变化看，国家宏观调控初见成效。

　　住房和城乡建设部部长姜伟新也作出如此评价：“调控取得一定效果。”国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌告诉本报记者：“房地产调控需要耐心，如果没有调控，房价涨幅绝不会是现在这样的水平，可能还会涨。”他进一步分析认为，严格执行差别化信贷政策，抑制投机需求，起到了比较明显的效果；此外，此轮调控并非短期打压房价的举措，而是纠正房地产市场扭曲发展的长期政策。“政府在总结十几年来房地产市场经验与教训的基础上，重新明确了房地产的发展方向，即以消费品为主导的思路”。

　　中央民族大学经济系副主任张春敏也表示，本轮房地产调控已经呈现出积极变化，中央和地方以及多部门联动调控的局面初步形成，投机性需求得到有针对性的打击，房价过快上涨的势头也得到遏制。

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