多部委密集发力保障房 资金配套压力将更为严峻(2)

　　隐忧资金配套压力将更为严峻

　　中原地产告诉《经济参考报》记者，2012年的保障房供应将分流商品房8%至10%的购买需求，保障房建设也是本轮调控能够初见成效的重要原因之一。

　　在多部委纷纷表态力推保障房建设的背后，一些地方隐现保障房建设开工量下调。据住建部称，2012年全国保障房开工量从2011年的1000万套，减至700万套，降幅为30%。

　　从各地情况来看，广州、深圳、上海、北京等一线城市，及包括天津、武汉、成都在内众多的二三线城市公布的2012年保障房开工量与去年相比，均有明显下滑。

　　记者了解到，虽然明年保障房新开工数量虽然有所下调，但整体在建规模仍然很大。这对资金、土地、管理等都提出了一定的挑战。

　　据测算，明年实际在建工程量有1800万套左右，媒体援引一位参加全国保障房座谈会知情人士的观点认为，明年保障房资金压力可能会攀升到1.8万亿至2万亿元之间。

　　然而，对地方政府来说，则要面对房地产相关税收、土地出让收入下滑的现实。财政部14日发布数据显示，2011年全国税收总收入完成89720.31亿元，比上年增加16509.52亿元，同比增长22.6%。不过，房地产相关的部分税种增速下滑明显。其中，房地产营业税、契税收入比上年增速分别回落17.5个、30个百分点。

　　中国人民大学教授安体富告诉记者，与房地产相关的税收收入规模相比，楼市调控下地方政府土地出让金收入下滑对地方财政收入影响更大。

　　2011年5月财政部和住建部发文要求各地严格按照土地出让净收益的10%计提保障房建设资金。但由于土地市场低迷，相当一部分热点城市土地出让金收入下滑。中国指数研究院发布的统计数据显示，2011年全年全国130个城市土地出让金总额为19052.3亿元，同比减少11%。其中住宅类用地12666.8亿元，同比减少23%。

　　中国房地产学会副会长陈国强此前接受记者采访时表示，今年保障房新开工数量虽然有所下调，但实际的年度在建规模以及竣工规模会超以往年份，相对应的对资金的需求也会创历史纪录。与2011年相比，2012年的保障房建设在资金配套上的压力将更为严峻。

　　此外，部分地方保障房建设过程中的质量管理以及建成后的分配等环节也暴露出一些问题，有待进一步采取措施加以解决。