国土部谈征地制度改革 让被征地农民享受市民待

　　据人民日报报道，国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春就征地制度改革接受采访时表示，大多数农民不是反对征地，而是因为权利不能得到有效保障。

　　甘藏春说，征地问题之所以在一些地方引发了矛盾，一是部分地方政府一定程度上忽略或漠视征地应有的法律程序，二是征地补偿安置制度设计本身存在问题，把补偿和安置混在一起，三是缺乏有效的纠纷调处机制。“从近几年的征地纠纷看，大多数农民不是反对征地，而是因为权利不能得到有效保障。”他说。

　　甘藏春认为，现阶段，面对复杂的征地矛盾，重点应该放在保护农民合法土地权益、维护社会稳定上，遵循社会公平原则，遵循土地城市化进程和农民市民化进程相协调一致的原则。

　　实现被征地农民的市民化不仅是转户口，还要让他们享受与城市居民同等的市民待遇，包括教育、医疗、就业、养老等社会福利和保障。对被征地农民的长远安置，最重要的是就业，彻底解决土地的城市化和农民的市民化不协调的问题。

　　针对如何化解因征地而引发的矛盾，甘藏春认为，要建立正常的征地纠纷处理机制，引导被征地的农村集体经济组织或者农民通过法定渠道解决问题。

　　解决征地纠纷，要从中国国情出发，多建几道“拦水坝”。第一，补偿应该公平、公正、公开。第二，要将征地项目的合法性问题与补偿安置的合法性问题区别开。征地项目的合法性审查主要在国务院和省级政府，只审查是否符合法定条件和程序，具体补偿安置方案由市、县政府负责。第三，建立一个纠纷裁决机构。第四，建立一个完善的土地市场体系。