广州提出单位自建公租房 否认将引发福利分房(2)

　　二问：福利分房会不会卷土重来

　　编辑：尽管“单位自建为主，政府提供为辅”目前还未获正式批准，但是已经引发了广泛关注，“企业将重回变相福利分房老路”的质疑之声不绝于耳。

　　记者：对于这种质疑，广州市住房保障办明确表示，企业建设的公租房纳入广州市保障房管理范畴，严格管理，房子只租不卖。广州不会走“福利分房的老路”，更不会将公租房建成商品房。

　　实际上，企业自建公租房在广州不算新课题。在今年广州市开工建设的8.5万套保障性住房中，8家企事业单位利用自用土地建设8000套，占总目标任务9.4%。

　　目前广州企业事业单位自建保障房主要有3种方式。

　　一是国有和民营企业自行筹资建设；二是院校、事业单位自行建设；三是政府出资，企业代建。

　　针对此类保障房的管理，具体集中在4个环节：

　　一是建前管理，即在立项阶段，企事业单位的自建计划必须纳入全市保障房计划里；

　　二是建设过程中，必须要跟广州市住房保障办签立项开发协议，规定保障性住房在建设规模、套数、面积、开发时限等方面的安排，按照国家、省、市规定的保障房套型和面积来进行建设；

　　三是建后管理，主要针对住房分配，确保分配对象符合广州市保障房分配条件，及分配过程符合相关规定；

　　四是加强监督，广州市住房保障办已经开通了查询系统，设立了办事窗口，在网络上设立了举报邮箱，接受社会监督。

　　陈琳：这样的质疑，反映了部分市民对公租房分配的担忧。用人单位筹建公租房要避免重回福利分房的老路，关键要把好准入和分配关。

　　保障房分配给本单位的员工是没有问题的，但一定要分配给本单位困难的、有实际住房需要、符合住房保障要求的员工。

　　分配的标准一定要和政府住房保障的标准相一致。在优先分配给本单位职工后，如果有多余的房源，要提供给社会。

　　三问：单位自建会不会造成不公

　　编辑：企业情况各不相同。一些大企业或者事业单位有存量地，有条件为员工盖房解决住房问题。但也有些企业，特别是新兴科技企业，没有更多土地。这些企业如何解决自己员工的住房问题？有地企业与没地企业的员工会不会遭遇不公平待遇？

　　记者：广州市住房保障办表示，单位自建公租房可以采取多种形式。有钱有地，能够自建固然好，但如果单位有钱没地或者有地没钱，则可以通过合作方式建设公租房。

　　据介绍，单位自建保障房的土地来源，既可以是单位自有用地，也可以是从市场上拍卖拿下的地块。有的地块拍卖价格较高，单位可以考虑采取“团购”或者“团租”的方式，降低建设成本、减轻资金压力。同时，政府也会考虑提供土地、资金、税收等优惠。

　　陈琳：按广州市的设想，由用人单位筹建公租房解决职工住房困难，从构建全方位住房保障体系出发是可行的，但必须以严格管理作为前提。

　　记者：目前，广州对企业自建保障房分配管理分3种情况：廉租房由政府统一回购、统一分配；经济适用房优先安排企业职工，但必须是符合广州市保障房分配条件的对象；公共租赁住房不能够转让，只租不卖。

　　有专家表示，广州单位自建公租房可以借鉴广州过去对限价房的分配：企业负责建设，但纳入政府保障房分配与管理；符合条件的保障对象直接向广州市住房保障办申请。这样可杜绝企业自建保障房分配过程中的诸多不确定因素。

　　编辑：公租房以往的建设主体是政府，房源比较稳定。如果主要由用人单位提供，一旦用人单位出现经营或者发展上的波动，比如万一企业破产了，保障对象的住房问题会不会受到影响？政府的住房保障体系会不会被波及？

　　记者：对此，广州市住房保障办表示，企业不可避免有破产清算、经营权易主等问题。但不管企业产权如何变化，企业自建的公租房保障房性质不变，完全纳入政府保障房管理范畴，不受企业产权变化影响。