地方房控目标被指玩数字游戏 上涨预期被强化(2)

　　数字游戏

　　上述现象引出一个问题：新建住宅销售价格同比涨幅这个统计数据，为何与上海市民的切身感受差别如此之大？在过去五年中，上海新建住宅销售价格的年均增幅才5.72%！但很多市民的实际感受可能是：房价两年翻1倍。

　　同样的问题去年已暴露。国家统计局发布2009年中国70个大中城市房屋销售价格较上一年同比上涨1.5%。这一数据遭严重质疑，有网友戏称“是不是小数点放错了位置”。

　　为回应质疑，统计局宣布调整统计方法。2011年2月统计局公布了《住宅销售价格统计调查方案》(下称《新方案》)，决定从2011年1月起开始实施新的房价统计方法。但《新方案》除了“不再计算和发布全国70个大中城市房价涨幅的平均数”，并分类细化原有指数之外，缺少实质性改革。指望《新方案》能让统计数据更接近老百姓的切身感受，或者说更接近实际情况，这是一种奢望。统计局并未否定其历史数据，今年的“新建住宅销售价格”仍将延续过去，并使两者具有可比性。

　　由此来看，历史上房价统计数据就很难战胜相关参照指标(GDP或人均收入增幅)，现在各地所谓房价调控目标，无异于一场数字游戏。

　　中国工商联住宅产业商会会长聂梅生表示，在已公布房价调控目标的城市中，对房价这个概念并无确切定义。部分城市规定的是“新建商品住房价格”，另一些则是“新建住房价格”。这样的措辞，很容易留下操控空间。

　　3月29日，北京公布其调控目标为：加大住房保障力度，廉租住房应保尽保，公共租赁住房保障能力明显提高；新建普通住房价格与2010年相比稳中有降。

　　这是迄今为止，第一个提到“降”字的城市。

　　2010年北京新建住宅中普通住宅类销售价格同比上涨达11.1%。从分类来看，普通住宅、公寓别墅和其他住宅三类并列，但其具体何为“普通住房”，很多业界人士也不清楚。3月30日，中原地产在一份分析报告中也只能提出疑问：这个“普通住房”究竟界定在什么范围；新建的相对高端的住宅是否也在价格控调控范围，在公文中没有指出，有待明确。

　　在北京统计局最新公布的1月-2月北京市房地产市场运行情况中，数据仅显示了1月-2月全市新建商品房销售面积，没有公布销售价格及其变动情况，更没有“新建普通住房价格”这一房价指标对应的具体数据。

　　北京统计局宣传中心工作人员向记者称，以后房价数据由国家统计局审核，统一发。北京统计局以后不发了。

　　由于国家统计局自今年1月1日起按照《新方案》进行房价统计，但新方案里没有按普通住宅、别墅公寓、其他住宅等进一步细分，只按照面积分类统计(因为目前国家统计局按照北京网签数据进行统计，而该数据并没有区分房屋类型)。这意味着，北京刚刚提出的房价控制目标，即“新建普通住宅”，未来可能没有相应的统计数据来对应。果如此，则北京“稳中有降”的目标，未来将因缺少参照物而“死无对证”。

　　“一场戏”

　　对于市场分析人士来说，房价调控目标的公布，若纯粹是一场游戏，那也许是最好的结果。令人担心的是，各地公布的房价调控目标，由于绝大多数城市只提涨幅限制，事实上再次强化了房价趋涨的市场预期。

　　对于挂钩参照指标的科学性，舆论提出诸多质疑。例如，学者马光远提出，房价涨幅与可支配收入涨幅挂钩是荒唐的。以上海为例，根据2010年统计数据，城镇居民人均可支配收入为3.2万元左右，增长10%只增长了3200元；而上海2010年平均每套房价格为260万元，增长10%意味着增加26万元，这26万元相当于一个上海居民八年不吃不喝的收入。由此可见，居民收入增长10%与房价增长10%完全是两个概念。

　　事实上，由于长期以来“土地财政”的状况没有根本改变，土地出让金及相关收入，长期成为地方政府财政收入的主要来源。

　　对地方政府及其官员来说，控制房价将影响其直接利益。今年保障房建设，对地方政府意味着“支出增多，收入减少”。因此，“国八条”的房价调控目标要求，在地方上变形走样，沦为“一场戏”，就不足为怪。

　　2010年全国土地出让金收入2.7万亿元，占全国财政收入30%以上。同期，全国商品房销售额为5.25万亿元。全国土地出让金收入与同期商品房销售额之比，超过50%。

　　当然，变数犹存。住建部近日发出通知要求地方政府，确定房价控制目标时，要在本地区内听取社会的意见，取得社会的认同和支持；已公布控制目标的城市，也要以适当的方式听取社会的意见，酌情调整已发布的调控目标。

　　房价调控之本，仍植根于土地制度及住房市场本身。