政府工作报告解读：2011年房价停涨无悬念

　　国务院总理温家宝在政府工作报告中指出：坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。

　　在这一基调下，2011年全国房价有望出现停涨局面，在已经公布的政策中，尤以“限购令”效果最为直接。自春节前第三次新政出台以来，部分城市的商品房成交量下跌严重，但房价还未出现明显下跌迹象。

　　报告在2011年重点要加强的工作部分，谈到了楼市调控与房价问题。报告称，进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。

　　中央政府对保障房建设多次强调，并屡屡加码。根据温家宝总理最近的表态，未来五年，将新建保障性住房3600万套，其中，今年将建设1000万套。保障房建设的加码，将真正将中国楼市推入到2007年24号文件所定义的商品房保障房双轨运行的格局，倘若足额完工，地产界的游戏规则有望重写，这将有力地缓解政府面对房价上涨的被动局面。同时，同样消耗钢筋水泥的保障房建设，也可以拉动固定资产投资，弥补商品房建设可能投资下降的局面，这也是政府敢于出重手打压房价的底气所在。

　　但是，政府也明白，在保障房建设形成有效供应之前，也必须实行“必要的”行政手段。这一点，也在报告中优势有所体现。以“限购令”为代表，这些短期政策大多是为政府争取时间，为市场上的供求关系再平衡创造时间。由于保障房建设至少需要一年半时间才能陆续进入分配环节，这意味着2011年的楼市调控几乎没有任何松动的可能。

　　报告同时强调，要建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。

　　上述表态在2010年的三次新政文件中，均有体现，然而，从实践层面看，几乎没有一个行政官员因房价过快上涨而遭处罚。但是，2010年间有多个地方县市，因为土地违规出让，而遭到国土部的约谈。上述作法也有望在2011年在房价问题得到体现。鉴于政府目前已经通胀与房价视作影响稳定的重要政治任务，因此，在房价问题上，地方政府今年将面对来自中央政府更巨大的行政压力。

　　目前来看，2011年，全国房价普遍停涨、一线城市在政策累加效果下出现房价下降，将成为大概率事件。