超半数城市楼市限购细则迟到 部分城市不积极(2)

　　限购政策有空可钻?

　　各地在限购门槛、限购执行期限等方面各有文章

　　一方面，部分城市对于出台“国八条”调控细则不积极;另一方面，部分已经出台细则的城市，存在调控力度逐渐减弱的趋势。

　　记者发现，南京等已经出台细则的城市当中，有近半城市规定了限购范围仅是在城市市区范围之内。

　　石家庄市出台的细则，则提出了“有效期限”。

　　前述接近住建部专家表示，直接提出政策期限，与此前的地方限购措施无异，给企业和购房者发出一个信号——限购是短期的，暂时的。

　　中国指数研究院一位分析员指出，根据《2010全国房企土地储备排行榜》，恒大等前10大地产商土地储备面积超过4.3亿平方米，而这些土地储备当中，多半是2010年新取得的。该分析员指出，房地产企业在资金和土地储备上，都可以扛上1-3年。尤其是多数房地产企业坚持“一线城市做资源，二三线城市做周转”的策略，限购政策比较松的二、三线城市，恰好成为开发商资金周转的来源。

　　除此之外，地方已出台政策暴露出来的“空子”，也是此轮最严厉的调控政策能否产生效果的关键。

　　纵观10个城市的限购细则，松紧程度不尽相同。大多数城市都能按照“新国八条”中“本地限三外地限二”的基本要求执行，但是在对外地人纳税年限和社保证明的门槛、限购执行期限等方面却各有文章。

　　此番北京“限购令”细则被称为“史上最严厉”的调控细则，但严厉并不代表完善。

　　2010年4月30日，北京出台的“国十条”实施细则就明确提出：从2010年5月1日起，不能提供1年以上北京地区纳税证明或社会保险缴纳证明的非京籍居民，暂停发放购买住房贷款。

　　但是数月后，不少社保中介以此为商机，通过为外地人补交社保，或者协助外地人以京籍朋友或亲戚的身份办理房贷以规避此禁贷令。此次“京十五条”出台，坊间很快就出现了“假离婚”等“对策”。

　　在南京公布的调控细则当中提出，按照家庭名下房屋存量计算，本地户籍家庭暂停购买第三套，外地户籍家庭暂停购买第二套，如果家庭将房屋卖出，再买进，则不受限制。也就是说，投资房产的空间仍然存在，只要在名下保持房屋数量不超上限的情况下，可以买卖一套房屋，来达到投资的目的。

　　上述住建部专家指出，地方出台调控细则都是要求购房人主动提供家庭拥有房屋的证明，房屋管理局很少去实地核查，尤其对于家庭成员、亲属之间转移、潜在拥有房屋的情况，不能实地查明。相关漏洞可能影响政策执行的效果。