楼市调控须谨防地方政府“手下留情”

　　2月16日，北京市关于宏观调控座谈会召开。会上，相关负责人公布出台楼市调控15条细则，其中包括外地人购房须提供5年纳税证明，限购以认房为标准，开发商定价与成本差异过大将追责。

　　近期，继新“国八条”出台之后，京版调控细则即将落地的消息引人关注。由于按照以往惯例推断，北京的政策将比国家政策更为严格，这也进一步引发市场的观望情绪，从北京房地产交易管理网提供的数据显示，近期房屋成交量出现明显下滑。

　　令人担心的是楼市表现往往出人意料。遏制市场过热的国家三次楼市调控，在实施的短时间内都得到了一个意外结果，就是让在买与不买之间徘徊的人们快速作出了抉择。如在今年年初新“国八条”出台后，以北京为代表的多个城市二手房交易量猛增。曾经一次次加码的楼市调控，却给投机者和开发商留下了施展拳脚的余地，地方政府无意中成为房价上涨的“推手”。

　　为何地方政府能成为“推手”？联合国经济与社会事务部去年年末提前发布了《2011年世界经济形势与展望》报告。报告称，发展中国家将在今后两年持续推动全球经济复苏，其中中国2011年经济增长预计为8．9％。不过很多地方政府制定了更高的发展目标。在银川市“十二五”规划中，该市制定的经济增长目标是，到2015年，全市GDP达到1160亿元，年均增速为12％；地方财政一般预算收入达到90亿元，年均增长15％以上；全社会固定资产投资总规模5年累计3380亿元，年均增长20％。

　　从以上数据可以看出，投资为主导的经济发展战略依然是各地政府践行的理念，而这种理念也导致了对能带来丰厚利润的土地财政的过度依赖。投资的理念不改变，房地产行业将继续沿着原有路径发展下去。

　　有专家表示，目前地方政府对土地财政的依赖程度相当高，这也使得在短时间内，全国各地都实现土地财政转型，几乎是无法实现的事情。

　　在土地财政的巨大诱惑下，一些地方政府对楼市调控“手下留情”便顺理成章。目前全国几大房地产热点城市在人们的密切关注下，地方版“国八条”陆续落实，这也使得楼市投机资金向二三线、甚至四线城市转移；同时又由于此次限购所指向的对象为各直辖市，计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，因此也为三四线城市楼市延续去年以来的强劲上涨势头提供了机遇。

　　根据中国房地产指数系统“百城价格指数”对100个城市的全样本调查数据，今年1月，住宅平均价格为8645元/平方米，同比依然上涨0.95%。受信贷政策紧缩的影响，部分资金状况良好的开发商更是对部分高端楼盘采取延后出售的策略。

　　日前，国务院办公厅发出通知，对新一轮房地产市场调控作出具体部署，要求进一步做好房地产市场调控工作。通知要求，尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前出台住房限购实施细则，但目前仍有部分城市依然迟迟未开展行动。

　　2月1日，温家宝总理重申我国政府“坚定不移地调节控制”房价的决心。为让低收入者买到房、住上房，我国政府将保障性住房建设作为今年的头等大事。同时，银行机构也在积极地向这一领域扩大贷款力度，仅以工行为例，2010年工行累计发放保障性住房开发贷款94.15亿元，较上一年增长55%，年末贷款余额144.28亿元，同比增长43%。保障性住房贷款涉及23个省市的67个保障性居住项目。同时，各地政府在问责压力下，也在努力完成保障性住房建设目标。随保障性住房的大量上市，以及房产税试点开展，虽有地方政府的“手下留情”，也无法阻止楼市下行的大趋势。