审计署:22城市保障房“缺斤短两”

　　1月17日，审计署发布审计报告指出，北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达基本要求，2007年至2009年，这些城市共计少提取146.23亿元。

　　然而，2011年全国国土资源工作会议公布数据显示，“十一五”期间，中国土地出让收入逾 7万亿元，2010年，全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加超过70%。

　　收入节节高

　　土地出让收入在“史上最严厉房地产调控”的2010年再创新高。据国土部部长徐绍史透露，2010年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70%，实际土地出让面积42.8万公顷，同比增加105%。

　　专业人士分析，紧锣密鼓的政策调控之下，“价量齐涨”是去年全国土地出让金收入的主要原因。

　　中国指数研究院的监测数据显示，在成交量方面，2010年全国120个城市住宅用地成交量同比上涨30%，但成交楼面均价同比上涨6%；在价格方面，去年120个城市住宅用地楼面地价波动频繁，在7月以后震荡上行，与此相对应的是各地新地王的不断涌现，此外，一些城市如武汉、南京等2010年住宅用地出让面积同比增幅不到20%，但出让金的收入增幅却超过125%，地价之高可见一斑。

　　资金向何处？

　　然而这些巨额收入并没有“普惠众生”，审计署在审查过程中发现，北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到最低10%的标准。2007年至2009年，这些城市共计少提取146.23亿元。

　　既然资金额如此巨大，为何有22个城市廉租住房保障资金的比例都未达到标准，巨额的资金又被用在了何处？

　　1月17日，北京市副市长陈刚对媒体表示，虽然2010年北京土地出让金达1628亿元，占据榜首，但北京不是土地财政。“去年北京提出拿50%的土地建设保障房，能供应这么多土地，是因为北京实现了由区县政府主导的大面积土地一级开发。去年保障性住房建设，明补暗补300多个亿，全部来自于卖地钱，剩下的钱做了基础设施，这个审计得很严。”

　　他透露，目前有大量的保障房正在建设，竣工需要一到两年周期，“今年提出竣工10万平方米，去年是5万平方米，越往后竣工量越大”。

　　但据媒体报道，地方政府一般会有三个账本，一本账给国家看，一本账给人大看，一本账留给自己。有时，为了招商引资，会返还一部分土地出让金给开发商。