房价调控坚决 保障房建设加速

　　“买房买不起，租房租不下，是当前困扰年轻人最大的问题。”“普通群众的民生体现在房子、篮子和票子上面。”地方“两会”微博不时“织”出房子这一关系民生的话题。可以说，在陆续召开的地方“两会”上，与房子之相关的讨论不断，既有对上年楼市的回顾与总结，又有对来年调控的规划和展望。接受记者采访的中央民族大学经济系副主任张春敏表示，地方“两会”传递出民生为本的执政理念，从各地对来年楼市调控的态度来看主要是对既有调控方针的延续。

　　调控：继续坚决遏制

　　房价过快上涨

　　去年12月，全国房价连续第4个月出现环比上涨，房价坚挺的态势已经增强了市场对调控将延续的预期。中央层面上，国务院总理温家宝于1月18日召开的国务院常务会议上再次提出要坚定不移地搞好房地产市场调控；地方层面上，各地“两会”也不断传出关于楼市调控的内容。

　　北京市市长郭金龙表示，北京2011年将严格落实房地产市场调控措施，保持土地供应平稳有序，继续增加住房有效供给，大力整顿房地产市场秩序，抑制投资投机需求，坚决遏制房价过快上涨。上海市提出房地产市场要坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，加强房地产市场调控，抑制投资投机性需求。河南省副省长张大卫在谈及房价这一百姓“揪心”，政府“非常关心”的问题时表示，将通过政策引导、增加供给、加强监管等多种措施来调控房价，推动房地产市场健康发展。此外，浙江省省长吕祖善在政府工作报告中表示，今年“要落实国家房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展”；南京市市长季建业则表示，2011年“对物价特别是房价的调控还要进一步加强”。

　　张春敏认为，去年年底部分城市已宣布延长到期的“限购令”，就可看出今年调控将继续严格执行。但是各地政府能否如期兑现所作的承诺，能否确保调控政策切实发挥成效，执行力度仍是关键。

　　措施：旧政策严格执行

　　新政策“蓄势待发”

　　“吃了药，病自然会轻点。”对于去年密集的楼市调控，张春敏如是说。

　　由于中央调控态度坚决、力度加大，“重拳”之下成效已经有所显现。总体而言，房价过快上涨的势头有明显遏制，尤其是在一些具有风向标意义的一线城市。以北京为例，北京市住房和城乡建设委员会提供的数据显示，2010年5月实施新政以来，新建住房价格同比涨幅连续6个月回落，从22%降至2010年11月的14.3%，二手住房价格同比涨幅从6.8%降至3.9%；六成新开盘项目以平均低于周边在售项目10%左右的价格入市，不少在售项目也开始调整销售价格，拉动新建商品住房均价由每平方米2.3万元以上降至2万元以下，二手房均价基本稳定在每平方米1.6万元左右。

　　从地方“两会”传来消息，各地对今年的调控“组合拳”也有部署。北京将继续执行限购措施，继续执行境外、外省市人员在京限制购房及贷款的政策规定，坚决抑制不合理购房需求。支持自住型和改善型住房需求，积极培育发展二手房市场，规范发展租赁市场，增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，新增商品房供应10万套左右。河南省表示要通过改善土地供应方法，从土地价格和其他要素保障条件上降低房价成本。重庆将“通过加强土地供应、税收约束等调控，促进房地产市场结构合理、供求平衡、秩序规范”。

　　此外，房产税堪称“储备政策”中最受关注的一项。对此，重庆市“两会”最先予以回应。重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中提出，“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税。上海则表示按照国家部署做好房产税改革试点各项准备工作，或将对超过一定人均面积的新购住房按一定比例征收。

　　张春敏表示，改变中国房地产增长模式要从制度层面下手，但这个过程很长，不是一两天能完成的。房地产调控措施应根据形势变化和实际需要而不同。上海市人大代表、绿地集团董事长张玉良建议，对于抑制投机的房产调控政策，可以对投资的增值课以个人财政增值的税收，并采用累进征收的方式。

　　保障：增加供应

　　告别“蜗居”

　　值得注意的是，保障房建设力度加大是今年各地“两会”的又一大亮点和重点。张大卫说，不希望年轻人过“蜗居”生活，“今年仍然把保障性住房作为十大民生工程之一”，“十一五”期间河南保障性住房建设了106万套，“十二五”期间这个数字要翻一番，甚至更多。郭金龙表示，北京2011年将全力做好住房保障工作，多渠道增加资金投入，加大政策性住房建设收购力度，加快配套设施建设，切实增加实物供给量，确保新建和收购20万套，力争竣工10万套。上海今年要全面推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系建设，让更多的住房困难群众住有所居，逐步改善居住条件。新开工建设和筹措保障性住房1500万平方米、22万套（间），供应1150万平方米、17万套（间）左右。

　　除了扩大保障房的建设规模，保障房申请范围也可能发生“变化”。陕西政协委员张平安建议，将大学毕业生作为新生代低收入群体纳入廉租房范围之内，满足他们“居有定所”的基本需求。成都市也向社会作出承诺，敞开供应廉租房、经济适用房等保障性住房，并不断提高廉租房租金补贴标准，降低保障性住房准入门槛，以实现“应保尽保”。深圳政协委员建议保障性住房应只租不售避免申请人为利骗购。