公租房能否让人俱欢颜 “漂一族”的住房期待

　　“这个月又是‘月光’。”从驻济某高校毕业后，郭鹏在某公司当会计，每个月1500元工资，扣除上涨的房租和日常开销，根本剩不下什么。他和女朋友早就打算留在济南，毕竟这里工资相对高，发展机会也多，将来孩子受教育环境也好。但现在两人默契般地谁都不提结婚的事―――“居无定所，赚钱速度赶不上房价上涨的几分之一，只能过一天算一天。”

　　就业没几年，他们租住的房子倒是换了三四遭。先是在学校附近住，没几天房东提出那里是“学区房”，要提价。搬到市郊，租金倒是便宜了，每天上下班没两个小时到不了，实在折腾不起。随后几处房子，要么三四拨人合租环境太乱，要么漏雨透风质量太差，要么房东很快就卖了房。现在，他暂时落脚在解放桥附近一间40平方米的房子――― 跟另外3个人一起。这几年，济南陆续推出经适房、廉租房政策，每次他都满怀期望地咨询，不过政策大都伴随很多附加条件，像他这样的人群不符合。郭鹏说，他看了新近推出的公租房政策特别受鼓舞，具备市内6区和高新区常住居民户口的中等偏下收入住房困难家庭，以及新就业和市引进人才中的无房人员等特殊群体可以申请公租房，让他看到了希望。

　　郭鹏觉得自己很幸运，因为户口在上大学时就从农村老家迁了过来，在他身边，还有不少相同生存状况的年轻人，被一纸户籍门槛卡住了申请公租房之梦。“但愿，能有更多针对我们这类人群的住房优惠保障政策。”郭鹏充满期待。

　　农民工李富贵

　　城市是个暂时落脚点

　　今年43岁的李富贵和老乡在济南合伙做收购废钢铁生意，已经六个年头了。穿梭于各大工地，收购废钢铁，讨价还价，是他每天的工作。这两年，干同类生意的竞争者越来越多了，加之去年到今年上半年钢铁市场持续低迷，采购价格时时波动，李富贵日子过得并不轻松，“生意好时一个月能赚两千元左右，不好时只能赚一千多元”。今年物价上涨让李富贵有些后悔：“菜这么贵，早知道回家种大棚，比在这干力气活好多了。”他的妻与子一直在老家菏泽曹县务农。

　　一年里，李富贵有10个月以上都呆在济南，便和老乡在北园大街附近合租了一处10平方米的小屋，一个月200多元的房租，两个大男人在里面转身都困难。夏天不通风，冬天没暖气，只能多盖几床被子取暖，唯一嗜好抽烟喝酒，也挑着最便宜的买，每月省下六七百元，“攒着给家里老婆孩子用”。他只想趁年轻出来多干些活，年纪大了还是回老家呆着。对李富贵这样的外来务工人员，在济南买房是一种奢望。跟着老乡一起出来干活，见见世面，学点手艺，赚钱、回家、盖房子，养育儿女……这是“李富贵们”的生活轨迹。城市，对于他们，只是一个暂时的落脚点。

　　公租房能否让“夹心层”俱欢颜?

　　在城市，以“李富贵和郭鹏们”为代表，游离于住房保障体系之外，出现了一个确实需要关心，却又被政策排除在外的“夹心层”。

　　“在实际生活中有这样一部分城市居民，他们由于自身经济条件所限暂时无力购买房子，或者由于户籍原因不符合购买经济适用住房和限价房的条件，住房‘所有权’不能得到保障;同时又由于收入不是绝对的低，也不符合享受廉租房的条件，因而基本的‘居住权’也得不到保障。”市委党校教授王克群分析，我国城市住房供应体系的目标是“低端有保障、中端有支持、高端有市场”，目前最薄弱的就是“中端有支持”。

　　王克群认为，“夹心层”主要包含三类人群：一是大学毕业生等城市发展需要的各类人才;二是城市中一部分中低收入户籍人口;三是城市非户籍人员，即通俗的“流动人口”，他们无法享受流入地城市相应的住房保障，居住条件一般较差。可以看出，“漂一族”是其中一个主要群体。而大力建设公共租赁房，正是试图弥补住房供应体系的重要一环。“通过租赁这种租金不高、又可以长期稳定租住的公租房，这一庞大的需求群体可以推迟进入房地产市场，有些甚至可以不用买房，对缓解现阶段房地产市场的供需矛盾、稳定房价有重要意义。”

　　中国计划从2010到2012年建设1540万套社会保障性住房，在济南，未来5年拟建10万套公租房，扩大保障房体系，对“李富贵和郭鹏们”无异是个好消息，然而，恰当、得民心的政策还需落实好，如何避免出现“豪华经适房”问题?中国房地产研究会副会长顾云昌日前在济南曾表示，这就需要严格规范公租房的申请条件、审核程序、资格认定、轮候配租、租金补贴、复核退租等一系列政策。“积极发展公共租赁住房是关系民生的大事，建议由财政安排专项资金，抓紧建设一批公共租赁试点用房。同时鼓励有实力的大企业集团参与，还可通过出租房屋及配套设施、社会捐助等渠道补充资金来源。当公共租赁房建设达到一定规模时，供应对象可以进一步放宽，尤其是破除户口门槛，让更多人通过租房解决住房问题。”有学者建议。