钉子户盘踞闹市七年 房管局终下拆迁裁决

北京“钉子户”（资料图片）

　　据中国之声《新闻纵横》报道，北京朝阳区曙光西路，院落横在路中央，所有车辆绕道走，房子不拆，拥堵自来，这幅画面今年来多次见诸报端和屏幕。上个月中旬，因为占道马路中央闻名的北京“最牛钉子户”张氏兄弟拿到了房屋拆迁决议。

　　从最初拆迁到现在已经七年，北京市朝阳区房管局裁决了这起漫长的拆迁案，要求房主张长福接到裁决书15日之内腾空所有该院住户。一起拖了七年的拆迁纠纷，眼看有了解决的眉目，然而张家人似乎并不满意。

　　张长福的妻子刘英：基本上就没有来找我们协商过什么条件，直接一张裁决书就下来了。

　　上个月中旬，朝阳区房管局一纸裁决判定张氏兄弟房屋拆迁，15天内腾空住户，弟弟张长福的拆迁款抵扣两套安置房，但他们没搬。张长福提起这七年，嗓门总要先大起来。

　　张长福：你看我这个床底下多少盆，漏水接水用的，屋里好几个地方都漏，已经到这种程度了，一点儿高招都没有。

　　而在妻子刘英眼里，这七年长得让人有些意外。

　　刘英：刚开始就想，五一是不是快出结果了？过了五一，十一差不多了吧？一年一年地推。我着急没用，我们都没想到能待到现在。

　　夫妇俩说，七年来一直想搬，但当房管局的拆迁裁决终于出现，他们又委托律师提起了行政复议。拆，看来仍然不容易，和开发商、和房管局，还有不少没解开的结。

　　在张家拿到的这份《北京市城市房屋拆迁纠纷裁决书》上，申请人是北京新纪房地产开发有限责任公司，这也正是他们口中当年拆迁的“开发商”。开发商拆迁之后，附近的楼盘早已建好，在张长福夫妇眼中，开发商原本就对自己的房子没兴趣。

　　刘英：这个地方如果开发商用，想尽各种办法都会拆的。在这附近，开发商要用地的，法院执行的，强拆的，都有。

　　而现在看来，让这个拆迁显得迫在眉睫的，是他们的房子占了市政道路的中央。作为房地产开发商，拆迁许可有时间限制规定。而张家代理律师调查发现，这家房地产公司的这起拆迁，许可证年限恰是2003年到2011年的8年之久。各处文件都表明拆迁申请方是新纪房地产公司，而张家人却对此存疑。

　　代理律师刘洪辉：开发商是03年的拆迁许可证，现在一直延期到2011年，为什么这么延？我们现在看到这块地方是因为修市政道路要拆迁，到底是开发商为了建楼的拆迁，还是为了修市政道路的拆迁？这个拆迁主体到底是谁？

　　而如果拆迁主体换成了政府部门，理由成了市政建设，新的拆迁，无疑要使用新的赔偿标准。

　　刘英：他知道我做不到啊，有两家买房的，人家的条件我达不到，他们知道我腾不出，下一步就是申请法院执行，就是把街坊置到我们屋里去。

　　尽管对补偿标准不满意，但刘英说，即便退一步，现在自己也是搬不出去的。按照拆迁决议的要求，清空房内所有住户是迁入新居的条件，但现在的房子里，不只住着他们夫妻俩，还有多年的“租户”。上世纪90年代，他们把自己宅基地上建的房屋部分卖给了其他居民，眼看拆迁在即，前后打了8场官司，买卖终判无效，可买主无房搬不出去，只好每月交租金成为“租户”。

　　房管局让这些“租户”和自己一起搬进新房，张家觉得没法接受。租户们显然也不认同这样的解决。

　　租户：一套两居，一套一居，根本就没有我们家什么事，怎么说我们也得有地方居住啊。

　　面对这个障碍，法学专家王锡锌说，承租户和这一起拆迁之间并没有必然的联系，各打各的官司，民事诉讼或许可以解决。

　　王锡锌：法律意义上的房主，我让你搬迁你就搬迁。至于别的人，他们也必须搬迁，不搬迁的话强制拆迁，这个争议在法律上也是比较明确的。知道买卖是违法的，买房子的人也要承担责任，来分担这个责任。

　　七年，对所谓的“最牛钉子户”张家夫妇来说，不算短。学者王锡锌听到这个案例也感到疑惑。

　　王锡锌：拆迁许可证是不是那时候发出的，如果是的话，为什么没有拆迁？如果当时由政府裁决不是就拆了吗？既然发了拆迁许可为什么不去执行呢？

　　这同样是张长福和刘英的不解。在房管局的拆迁决议中，申请人房地产公司说他们多次协商无法解决纠纷，而在女主人刘英口中，这七年不是彼此争执的马拉松，是他们一家人的独自等待。

　　刘英：头几年的时候有时来走一趟，说是了解情况，就跟走程序似的，打发底下的人走一趟，就完了。

　　七年不来，裁决书为什么此刻才来？朝阳区房管局拆迁科长罗月说，是因为申请没有到。

　　罗月：我们行政机关的裁决是基于申请人或被申请人一方的申请，按照拆迁方，他们双方必须有一方到房管局到主管部门提出申请，我们才能受理裁决、审理案件，这么多年下来他们双方从来没有提出过申请。

　　按照我国《城市房屋拆迁管理条例》的规定，从七年前到现在，即便张家申请行政复议期间，有拆迁许可证在握，依法强制拆迁是随时可以进行的。能拆不拆，北京大学教授王锡锌说，拆迁方是有责任的。

　　王锡锌：如果是当地，朝阳区的责任，作出了一个拆迁的决定，又不拆迁，或者是开发商当时又不拆迁，那实际上意味着拆迁方是负有一些责任的。

　　现在，张家房屋的拆迁决议正在朝阳区法制办复议，如果判定履行决议，房子不久就会拆掉。等七年，张长福和刘英希望搬得满意些，七年的辛酸没人比他们更懂，而市政道路修建、普通民众因为这一户不搬的院落，又承受多少不便，也难以计量。谁又该为这一切买单呢？