2010年中央下达保障房投资792亿元

　　截至8月底，2010年中央财政投向保障性住房的资金已全部下达，共计792亿元，包括年初安排的692亿元，以及追加安排的100亿元。

　　10月25日，全国人大财经委主任委员石秀诗在第十一届全国人大常委会第十七次会议上，作了关于部分重大公共投资项目实施情况的跟踪调研报告（下称报告），介绍了保障性住房建设进展。

　　石秀诗介绍，截至8月底，全国城镇保障性住房建设项目和各类棚户区改造项目已开工410万套，占计划70%；农村危房改造已开工68万户，占计划56%。

　　据全国人大常委会监督工作计划安排，今年7月至9月，全国人大常委会专题调研组跟踪调研了山东、湖南、吉林、陕西、重庆等五省（市）的保障性住房建设实施情况。此次调研是在2009年专题调研的基础上开展的。

　　调研报告指出，截至2010年8月底，2009年中央投资补助的新建廉租住房项目，山东省已完成投资25.6亿元，占计划总投资的69%；湖南省已完成投资29亿元，占计划总投资的73%；吉林省完成投资38.7亿元，占计划总投资82%；陕西省完成投资18.2亿元，占计划总投资的46%；重庆市完成投资20.1亿元，占计划总投资的65%。

　　但是，市县级政府保障性住房建设筹资压力仍然较大。石秀诗指出，今年中央提高了廉租住房建设资金补助标准，但每套住房平均仅补助2.37万元，相当于投资额的30%左右，地方反映仍然偏低。

　　许多地方政府省级补贴数额很少，筹资压力和建设责任主要落在市、县、区政府身上。

　　有些地方政府还反映，由于今年银行对贷款有所控制，筹资出现困难，导致有些在建项目的资金供应难以为继。

　　对此，报告认为，政府不应当也不可能大包大揽，大量直接投资建设保障性住房。在保障性住房建设筹资上，应以金融扶持为主，财政投入应主要用于对低收入困难家庭购房或租房的定额补助。

　　不过，银行对是否向保障性住房投放贷款也有苦衷。一位大型国有银行贷后管理部门负责人接受财新记者采访时说，目前，在保障性住房建设中，诸多问题都不明确，包括政府运作如何与市场结合、企业如何参与、建设主体是谁、是否有利润空间等，因此，银行贷款时也会比较谨慎。