济南2011年将大面积推广两部制热价

　　2010年，济南市计划在已安装热计量装置的建筑中，选取100万平方米住宅建筑和200万平方米非住宅建筑进行热计量收费试点。济南市物价局有关负责人昨日说，月底前将出台两部制热价试行办法，今年主要积累经验，明年将大面积推广两部制热价。

　　最新消息：300万平方米建筑要试点

　　热计量收费也就是两部制热价。

供热业内人士介绍，现阶段，由于热计量收费还不成熟，所以备受争议。分户计量此前曾在济南一些小区进行过尝试，却因效果不理想而重返按面积收费的老路。“其实，今年才是真正意义上的明确试点。”济南市市政公用事业局局长贾玉良介绍，往年试点都是在摸索阶段，因为没有明确的试行办法及收费方式。

　　日前，省住房和城乡建设厅发布消息称，我省将积极推行热计量收费改革，在全省1050万平方米试点收费的基础上，将会同省物价部门，对达到热计量条件的既有建筑和新建建筑试行供热计量收费，逐步取消按面积收费。

　　今冬采暖季，全市计划在已安装热计量装置的建筑中，选取100万平方米住宅建筑和200万平方米非住宅建筑进行热计量收费试点。市市政公用局将配合物价部门出台两部制热价试点政策，强化各项措施，确保供热计量改革工作顺利推进。
　　制约原因：如何计量阻碍两部制热价前进

　　两部制热价的施行一直步履维艰，阻碍它的原因很多。要实现按热计量收费的前提是实现分户计量。两部制热价由基本热价和计量热价组成，基本热价在固定成本基础上形成，这是市民必须要埋单的。计量热价在可变成本基础上形成，就是市民用多少热，交多少钱。

　　而基本热价应占总取暖费多大比例，现在还没有摸索出统一的标准，定得太高住户不满意，定得低供热方会亏损。同时，计量热价如何计量，怎样出台一个好的政策让市民满意，是最主要的问题。“热价计量目前还没有一个具体的计量方法。房子的位置、朝向不同，用的热都不能一概而论。”有关人士介绍。此外，分户计量系统、节能建筑、市民认可度、改造费用等由谁来承担？这些都制约着热计量收费前进的脚步。
　　摸索前行：先期实行多退少不补

　　热计量收费是供暖收费的大趋势，可以有效节约能源。但市民却存在担忧：“按热计量收费比按面积收费要高怎么办？一旦按热计量收费，居民因为舍不得用热，导致家中温度不够怎么办？”

　　为了界定计量收费标准，物价部门出台意见，表示按热计量收费先期实行“多退少不补”。即在结算热费时，先按面积计算热费一次性收取，供热结束后，按供热计量收费高于按面积收费的部分，不再向用户收取；低于按面积收费的部分，在供暖期结束后两个月内退还给用户。等供热计量收费完善后，热费结算再实行“多退少补”。

　　实施供热计量收费的用户，因热计量表损坏等非人为原因造成计量数据失真的，按面积收费结算。对已开户正常供热的用户申请停止用热的，由各地根据当地实际确定是否收费。适当收取一定费用的，最高不得超过按面积收费的10%。

　　济南市物价局有关负责人说，今年已经明确试点，月底前物价部门将出台两部制热价试行办法，至于如何计量，先模拟一个计量数据。“今年先用这个模拟数据看看试点情况如何，明年再根据实际情况大面积推广两部制热价。”该负责人说。

　　济南市政公用局表示，对于试点小区，将在济南热力、济南热电供热范围内，选取安装了分户计量设备的小区进行试点。