人口普查摸底情况 小区住了3000多户四成没落户

　　老小区：流动人口、空挂户情况明显

　　目前，人口普查摸底工作进入查漏补遗阶段。从入户摸底情况看，不少小区人户分离、人口流动情况突出，有的社区较10年前人数甚至增加近20倍。

　　在入户摸底中，有普查员发现，流动人口所占比例大幅度增加。启明里社区党总支书记陈兵曾参与过10年前的第五次全国人口普查工作。在她的印象中，当时社区2000多户居民中流动人口最多10户，人口普查工作很顺利，如今这一群体的人数约占小区总人数的1/10，人数增加近20倍，普查工作难度增加。

　　“在我们社区落户的居民有1800多户，实际则住了3000多户。”从9月底至今，玉函北区居委会主任王敏和10几名普查员一直忙着入户摸底，她告诉记者，社区有1000多户居民是暂住户和寄住户，其余社区1800多户“落户居民”中，还有一部分属于人走户口在的“空挂户”情况，“整个社区人户分离情况占了近一半”。

　　“相比10年前，如今居民手里有多套房子的情况不在少数。”根据摸底调查，玉函南区居委会主任赵惠说，社区流动人口占1/3，空挂户占1/10，这些情况给普查员入户摸底带来很大难度，有的上门五六次也难以见到户主。

　　新小区：一栋楼50多户居民无一“落户”

　　在新建小区，普查员同样遇到“人户分离”的难题。“和老小区相比，我们小区的寄住户居多。”舜华社区居委会工作人员隋女士说，新建小区位置一般距离市中心较远，且居民年轻化，加上一些居民手中有多套房子，大部分居民没有将户口落在这里。“一栋楼50多户居民没有一个将户口落在社区的情况不足为奇。”隋女士说。

　　据介绍，这种长期居住在社区、户口却没迁入的情况在很多新建小区存在，有的社区这一人口比例甚至达到2/3。有普查员分析，造成这一情况的原因有多种：为方便下一代孩子上学，新小区户主将户口落在居住在市中心的父母名下；有户主手中有多套房子，户口选择余地大等。

　　“人户分离”之忧：“盖章之累”缠上居委会

　　“这么多人户分离的情况，一定程度上加重了居委会的‘盖章之累’。”王敏说，根据相关政策，没有单位的居民开具证明需到户口所在地的居委会办理，而一些居民长期不在社区居住，居委会根本不了解他们的相关情况，类似“房产情况”、“家庭情况”、“居住情况”等证明，居委会不敢轻易盖章，“一旦情况有误，居委会是要承担法律责任的”。

　　也正因为“盖章”引发的矛盾，部分盖章不成的居民不愿配合居委会以后的工作，继而给居委会其他工作带来不便。

　　经过摸底，不少普查员还心存隐忧，如找不着的“空挂户”长期不在社区居住，一旦房子出现火灾、漏水等紧急情况，怎么办？另外，房屋租赁情况增多，由此引发的租赁纠纷也较难处理等。

　　当然，在人口普查摸底工作中，普查员异常辛苦，虽然也经常吃“闭门羹”，但很多身为居委会工作人员的普查员还是大有收获，尤其对居委会的“新兵”来说，这是一次拉近与居民关系的难得机会。

　　“我家够资格吃低保吗？”“我新买了一辆电动车，能帮忙协调一个车棚停车位吗？”“办娃娃票去哪里？”……人口普查员小张入户摸底时，常常遇到求助咨询的居民，在一番解答和帮助下，这个刚来居委会工作的“新兵”一下子结识了上百户社区居民，“以后再做社区工作，心里更有底了”。