上海回应“土地闲置”情况 已督促开工315幅

　　虽然备受关注的“全国闲置土地黑名单”并未涉及上海，但上海相关部门仍对“土地闲置”的问题做出了回应。

　　在昨日（8月11日）的上海市规划和国土资源管理局新闻通气会上，《每日经济新闻》记者获悉，截至7月30日，上海已收回及已启动收回程序的土地为15幅，已督促开工土地315幅。

　　尚有44幅土地待查

　　该份名单显示，全国闲置土地共计1457幅，其中北京、广东、海南、江苏等地成为闲置土地“重灾区”，而上海的闲置土地面积为零。

　　据上海市规划和国土资源管理局土地利用处处长岑福康介绍，上海1月20日起在全市范围内开展闲置土地调查登记，截至3月22日完成闲置土地公告登记工作。“我们力争用三年时间，对已登记的闲置土地处置完毕，盘活一批，开工一批，收回一批。”岑福康表示。

　　据悉，2009年上海共签订经营性用地出让合同228项。截至2010年6月底，根据合同约定，228项中未到开工时间的有61项，已开工101项，已竣工3项。未开工的61项中，有17项根据国有建设用地使用权出让合同条款约定，办理了或正在办理延建手续。

　　对于其余既未按照合同约定开工建设，又未按相关合同条款约定办理延建的44幅土地，上海市规划和国土资源管理局副局长胡俊表示：“我们会查清原因，督促这些因建设单位或政府原因未开工建设的地块尽早开工，并根据出让合同条款的约定进行处理。”

　　根据上海市规划和国土资源管理局资料显示，截至7月30日，上海市已收回及已启动收回程序的土地有15幅，已督促开工土地315幅。上海市国土部门一位负责人介绍，15幅土地中，有8幅已经处理完毕，其中4幅土地已被收回。

　　“囤地”企业或获暴利

　　根据 “全国闲置土地黑名单”显示，在闲置原因中，由于政府原因造成的土地闲置达849幅，占全部闲置土地量的58.2%。

　　中国房地产协会副会长朱中一在接受《每日经济新闻》采访时认为：“土地闲置的原因很复杂，其中也有政府原因，包括应该由政府拆迁的拆迁没到位，政府应该解决的配套设施没有建设，还有些是政府规划设计的调整等。还有一个原因是，2008、2009年中国房地产市场比较低迷，地方政府同意开发商调整开发节奏。”

　　朱中一说：“当然也有不少房地产企业拿了土地没有及时开发，这个也不应该回避。但咱们应该分析原因，不要觉得因为土地闲置了就是房地产企业的责任。要分门别类地根据不同原因，找到不同的解决办法，这样可能比较合理一点。”

　　上海市规划和土地资源管理局的一位负责人也认为：“尤其是2007年1月以前出让的土地，基本上是毛地，而非拆迁完毕的净地。拆迁时间很难把握，很可能最后一户钉子户，就导致土地无法开发建设。”

　　岑福康在昨日的新闻通气会上表示，上海市已抽调力量，组成5个工作小组分片负责推进市、区联手共同拟订处置方案，督促检查各区县抓紧闲置土地调查、认定和处置等工作。

　　事实上，尽管闲置土地的原因复杂，但随着近些年房价和地价的同步上涨，涉及“囤地”的开发企业，还是获取了暴利。例如今年1月份被上海市规划和国土资源管理局点名公布的8幅“批而未用”土地的开发商，均因近几年房价及地价同步上涨而额外获益。中原地产研究咨询部宋会雍说：“根据其周边目前的房价，再对比其延期开发的地价，很容易算出因延期开发而获得的收益。”

　　宋会雍认为：“闲置用地并不是一两天内形成的，从市场健康发展的角度，闲置用地行为应当被杜绝，而房地产企业的发展，也应当允许合理的土地储备。这就需要建立更合理的制度来解决这个问题。” （来源：每日经济新闻 张初亮）