南京禁止在住宅开公司 小本经营者遭沉重打击

　　从今天起，如果你拿着住宅性质的房产证，去登记注册公司，那么不好意思，工商部门将向你说“不”。因为从今天起，正式实施的《江苏省城乡规划条例》中，明确规定“凡房屋产权证上的用途明确为‘住宅’的，一律不得核发营业执照。” 也就是说，想“破墙开店”，想随便在小区里租个房子创业开公司统统不行了――工商营业执照申领这一关，过不去。不过，在此之前已经领取了执照的“住宅公司”，不会受到“追溯”影响。

　　昨天，记者在南京市工商部门下设的多家工商分局看到，各个注册窗口几乎围满了前来申领营业执照的市民。在白下工商分局的行政服务窗口，注册人员告诉记者，这几天来申请办照的人数，比以往要多了不少，而这其中超过8成的，都是以住宅房作为经营场所的。

　　工商部门统计显示，目前南京登记在册的各类公司以及个体工商户中，以住宅性质房屋，作为营业场所的比例至少接近6成。而南京市玄武工商分局的一位注册科人士表示，在他们区，至少9成以上的个体户，都是在用住宅开店营业。

　　现场&幕后

　　突击注册的喊幸运

　　措手不及的苦了脸

　　“我真是太幸运了，要是耽搁一天，这公司肯定开不成了。”在昨天“悬搭搭”办理了公司登记注册手续的楚小姐告诉记者，她的这家公司开在鸿意新城小区内，目前所登记的营业地，就是自己买的住房。“要是30日这天领不了执照，就得去租商用房。那成本，可担负不起！”

　　鼓楼区的刘先生则苦着一张脸：“措手不及啊！”刘先生告诉记者，他的房子是今年4月底刚和房主签订的租赁协议，用来开美发店的，租期为2年。他请装修队花了1个多月时间，把房子装修好了，可是昨天来到工商部门准备申领营业执照的时候，工商部门却告诉他，由于材料没有准备齐全，因此不好办照。“听说7月1日就按新规了，我租的这房子就是住宅啊，那我不白忙了？”

　　实施意见仓促下发

　　许多细节尚待明确

　　“这个条例影响面太大了，不过我们也是前天刚刚得到通知的。”南京市一个区级工商部门的工作人员告诉记者，虽然“条例”出台了3个多月，南京如何实施一直没细则。不过上周，省工商局企业注册分局突然下发“实施意见函”，要求各地工商部门按照“条例”开始实施。

　　由于准备期较短，记者发现一些细节问题仍然没有明确。例如根据规定，申领营业执照都需要一个准备材料的期限，那么“7月1日前”，究竟是以工商部门的材料受理之日起计算，还是以进入前置审批环节的日期开始？不清楚。

　　例如一家餐饮企业，在取得工商执照之前，必须得先申请办理卫生许可证，那么如果这家企业，在6月底递交了卫生许可证的申请，卫生部门在7月1日发了，再到工商部门申请营业执照，这种情况究竟批还是不批？不知道。

　　有经营者发愁

　　小本生意恐怕玩不起了

　　在采访中，记者了解到，利用住家性质经营的，最多的就是个体工商户，这些人赚小钱补贴家用很不容易，然而根据“条例”规定，以后就算是开馄饨店、卖烧饼，都得租用“商铺”，显然昂贵的租金，会让其中的一些人感到无力承担。

　　在青岛路上，一位从事珍珠奶茶生意的老板告诉记者，他的房子就是住宅性质的，目前每月的租金是2000元，而月利润也就在3000元左右，而如果真的让他去租商铺开奶茶店，“就不如关门了。”

　　工商忧虑

　　无照经营很快会多起来

　　“可以预见，新规最受打击的将是一些申办个体工商户的人群。”南京市工商局注册分局人士直言不讳。他认为，规定小本生意也要租商铺经营，显然会逼他们干脆无照经营，“这样对谁都没好处”。

　　■南大教授支招：

　　政府推“廉租商铺”吧

　　南京大学商学院成志明教授指出，住宅开店的做法，一定程度上影响到了居民的居住权。因此对于禁止用住宅经商的规定，对于居民而言应该是件好事情。

　　另一方面，他也提出，禁止住宅经商，将可能打击一部分想创业开公司的年轻人，因此他建议，相关部门要做好禁与疏的工作。“从企业经营的角度讲，小公司也不愿意与居民混居，也想搬进像样的办公楼，但没有相应的能力。就好比一个人，想进华丽酒楼吃饭，但条件不许可，只能到大排档将就一顿。大多都是一些创业型的企业，其本身就没什么经济实力，而眼下南京的写字楼，最便宜的每天1平米的租金都在1元以上，因此如果将这些想创业的人，一下子赶到写字楼里面去，显然徒增了他们的创业成本，也不利于这些创业人士今后的发展。”

　　成志明表示，政府能提供廉租房，是否也应该考虑推出廉租写字楼、廉租商铺，让年轻人有地方创业，让小本生意者能自食其力呢？