陈淮：坚定不移地盖更多的房子

住房与城乡建设部政策研究室主任陈淮

　　大众网济南6月18日讯（记者 陈宏发 赵尔印 严虎）“中国不是房子盖多了，是盖得远不够，是盖得远不均衡，它的档次、规模、功能该远不能适应城镇化和社会发展的客观需要。”今天的济南滨河新区城市发展高峰论坛上，中国住房与城乡建设部政策研究室主任陈淮认为中国坚定不移的盖房子，完善住房保障体系，支持农民工进城，支持大多数老百姓适度改善居住条件。

　　别把济南玩成中国足球

　　演讲一开始，陈淮针对济南市建设滨河新区发表意见：“济南面对着京津冀地区，伴随着山东半岛城市群的崛起，又面对着最近国务院批准新的黄河三角洲城市群，而且蓄势待发的南部的淮海城市群等诸多，别最后把一个省会城市玩成中国足球似的――世界杯没你什么事，咱们就比较尴尬了”。陈淮告诫：济南一定要加速改造扩张发展，并且把自己想方设法地在周边这样一个城市群战略中摆进去，占据主导的地位。

　　坚定不移地盖更多的房子

　　陈淮说，中国不是房子盖多了，是盖得远不够，是盖得远不均衡，它的档次、规模、功能该远不能适应城镇化和社会发展的客观需要。陈淮认为，我们希望解决的房价问题、公平问题，说一千道一万，得在盖更多的房子解决问题上才能解决，发展是硬道理。我们在过去十年里盖了80亿平方米的住房，过去十年盖了7000万套城镇居民住宅。七千万套相当于城镇居民家庭的1/3。

　　但是同一组数据还说明，每一百户家庭每年也只有3-4套新房可供用，中国的住房还处在绝对短缺的状态下。什么叫短缺？把美国三亿人装到美国现在的全部住房里，按照美国社会发展水平住房标准，房子有富余，中国城镇6.2亿居民装到现有的城镇住房里，只能按一个较低的标准装进去，按一个适度改善的标准远远不够。这叫绝对短缺。因此，第一个解决中国的房地产，说到底不是把房地产打垮了，压扁了，而是盖更多的房子。

　　坚定不移地完善住房保障体系

　　陈淮说，在过去20年已经解决了大多数人有房屋住这样一个问题，但是下一步要解决的是所有人都有房子住，而不是大多数人有房子住，人人都有享受基本住房、享受社会保障体系的权利。当然住房保障体系的完善既有保障实现人人都有住房和解决改善住房的时间表是不一样的，3-5年时间我们就得建立起保障哪怕是重度残疾人、无人赡养的孤寡老人做到应保尽保、及时获得保障的程度。

　　坚定不移地支持农民工进城

　　陈淮说，在今后的10年、20年发展重心所在是二三线城市、是县城和中心镇，这在去年末的中央经济工作会议和“两会”政府工作报告中已经有明确的表述，“农业人口在城市中的就业和落户是中国城镇化的重要任务”。

　　2010年是中共中央提出“十二五”规划建议之年，陈淮认为规划中势必得明确地把农民工不但要进城、要有工作、要有经商务工而且要落户要有房子住，而且能够在占城市站得住脚作为我们重要的任务，坚定不移，完不成这个任务，中国的社会稳定、社会与经济发展的协调、城和乡矛盾的协调都是一句空话。

　　坚定不移地支持大多数老百姓适度改善居住条件

　　陈淮介绍，截至目前，大多数人住上房子，这是我们建设的成就，1990年中国城镇持有面积只有20亿平方米，2000年是44亿平方米，2009年是130亿平方米，能说我们盖的少？到2009年末，按照6.2亿城镇人口（户籍人口和常住人口）人均不过20平米出头，户均不过60平米，什么概念？满足基本住房需求的含义，是脱困标准的含义。我们最近公布的关于公共租赁住房的标准60平米，2007年末24号文件提出廉租房60平米，60平米是能够满足基本脱困水平的标准。如果到2020年中国社会发展到全面发展小康社会，沿海部分地区发展到中等发达国家水平，城镇居民中60%-70%有适度改善的功能，这个任务是艰巨的。

　　什么叫适度改善性功能的住房？“套居面积最小90-140平方米”。陈淮说，到2020年，还有15%-20%的家庭进入到适度享受型功能的住房要求里。我们坚定不移地支持中国老百姓适度改善的需求，这个适度改善是中国房地产市场存在、改善、发展的最强大的支持力度。