“穷富混居”能保证公平 但可能形成两个漏洞

　　武汉今后将不再成片开发经适房，今后无论开发什么楼盘，都将采用富人与穷人混居的方式进行，以避免成片开发可能造成的“贫民窟”。同时，“富人”与“穷人”混居，既可共同享受小区及周边交通等公共资源，又可保证房屋的质量。（《武汉晚报》6月15日）

　　由于不同区域土地资源存在较大价格差异，地方政府往往会把经适房、廉租房建在城乡接合部，甚至更偏远的地带。政府在解决低收入群众住房困难问题的同时，却衍生了新的问题：城市偏远地带的公共配套设施建设相对滞后，搬到城市偏远地带的低收入群众陷入孩子入学难、公交资源紧张、生活设施不足、生活成本上升的尴尬。一些地方的经适房被弃购就颇能说明问题。

　　武汉市规定成片开发的商品房，拿出一定比例建经适房和廉租房，让富人与穷人混居，改变人为贫富分区的现象，消除不同收入群体之间的心理隔阂。既可让穷人与富人共享小区及周边交通等公共资源，又可保证房屋的建设质量。从理论上讲，这是一条以人为本、一举多得的好政策。但换个角度看，商品房小区配套建设经适房、廉租房，也可能产生一些负面影响。

　　商品房小区配套建设经适房、廉租房的比例如何确定是一个现实问题。众所周知，经济适用房、廉租房享有减免税费、无偿划拨土地等优惠政策。经济适用房建设成本远远低于商品房。在商品房小区配套建设经适房、廉租房，也就意味着同一小区存在两种性质的住房。在商言商，开发商肯定希望以最少的钱拿地，以最高的价格卖房。如果开发商在享受划拨用地的政策好处的同时，改变保障房建设比例，减少保障房供应量，或者人为增加保障房板块的容积率为多盖商品房腾地方，怎么办？对此，相关部门要完善制度设计，避免开发商钻空子。

　　另一方面，保障房的性质决定了其公益性，它与商品房之间势必存在很大价差。在保障房被大量鹊巢鸠占的现实语境下，同一小区两种房价，甄别保障房供给对象的难度将进一步加大。以前，商品房与保障房分区分片建设，如果开宝马、坐奔驰的富人侵占了穷人的保障房资源，群众睁大双眼，媒体介入监督，还可以揪出几个“李鬼”。如今，同一小区里，既有商品房也有保障房，谁能分辨？谁来捉“鬼”？

　　因此，商品房穿插保障房的穷富混居政策，在具体实施过程中要未雨绸缪完善制度设计，明确相关罚则，对商品房中保障房比例确定，保障房供给对象做到阳光操作、精确制导。