济南拟联合香港人防工程“专家”打造三处新地下商街

地下空间的利用越来越受到重视，图为北园大街一处人防设施。（记者 李丽 摄)

　　□本报记者 王帅军

　　市民休闲购物将有更多选择！记者3日获悉，济南市已与香港人和商业控股有限责任公司签署合作协议，拟建设济泺路、经二纬十一路、花园路人防工程，平时作为地下商业街 、行人通道和地下停车场。另外，对存在交通拥堵和停车设施严重不足等问题的已建商业中心区，也将增加地下停车场和地下通道。

　　地下投资21亿元打造崭新商业街

　　据了解，此项目是济南市重大签约项目，工程总建设规模约26万平方米（以最终建设规划为准），为地下负二层，总投资约21亿元人民币，建设经费全部由香港人和商业控股有限责任公司投资。

　　该工程建成后，平时为地下商业街、地下人行过街通道、地下停车场，战时为人员隐蔽部和物资储备库。按照规定，该项目防护等级为六级，防化等级为丁级。

　　一次兴建这么大体量的人防工程，在省城尚属首次。在工程完工后，平时将成为居民购物休闲的新去处。 此外，因为这些人防工程还兼做行人过街通道和地下停车场，还可以缓解路面交通压力，并为日益增多的车辆提供更多的停车场地。

　　香港人和是专家来济考察很积极

　　香港人和商业控股有限公司是香港联交所主板上市公司，经济实力雄厚，17年来一直致力于大型地下人防工程的投资开发建设及运营与管理，堪称人防工程“专家”，在国内成功开发了哈尔滨“地一大道”、广州“地一大道”等十余个大型地下人防工程。

　　5月24日，应济南市商务局和济南市人防办的邀请，香港人和公司高层专门来济，就项目下一步的推进进行了充分的协商洽谈。

　　在考察过程中，人和公司方面表现出了很大的投资热情，预计先期投资2亿美元。济南市商务局和济南市人防办已先后与天桥区、槐荫区、历城区相关负责人就该项目进行了沟通，得到了各区的支持。

　　3日下午，记者从三个区的相关部门了解到，目前三个人防工程的具体选址及项目规划还没有确定。

　　人防工程用处大市民购物离不开

　　省城市民对于人防工程并不陌生。 实际上，在平时可以作为地下商城的人防工程，已经成为市民生活中不可缺少的购物中心。

　　在经七路上，槐荫广场已经完成地下人防改造，在今年早些时候展开招商。槐荫广场地下两层，一层为商业区，设大型超市一处和卖场若干处；二层为停车场，设停车位近 400个。

　　大众广场改造工程主体也已完工，其中人防工程占地3.5公顷，建筑面积约65000平方米，工程为六级设防。战时为人员掩蔽和物资储备使用；平时作为集购物、健身、休闲、文化、娱乐、餐饮、停车等功能为一体的综合性商业服务设施。

　　目前知名度最高的人防工程，当数人民商场附近的经四路地下人防商城及英雄山地下人防商城，在济南人尽皆知。

　　年增税收数千万更多项目将报批

　　在和平时期，地下人防商城对于区域经济发展的作用不可小觑。以槐荫广场地下人防工程为例，建成后每年可提供近 1000 个就业岗位，同时增加财政税收（国地税）2000余万元。同时，也能极大地提高人防工程的防护、抗震等级和人防建设的战备、社会、经济三个效益，增强人防建设的整体实力和活力。

　　此外，像1999年1月开门营业的经四路人防商城，现在已经成为很多年轻人购物首选地，早已成为年收入超过1000万元、创利税过400万元的大卖场。

　　有这样成功的先例，城市地下空间的开发已经被提上日程。 据介绍，此前济南市人防办结合城市建设规划，已经报批了一批“平战结合”项目，除已基本完工的大众广场和槐荫广场人防改造项目外，还包括总面积达5万余平方米的山师东路人防工程和县西巷人防工程及道路改造项目，以及7000平方米的泉星地下广场建设项目。

　　济南拟出台法规明晰地下所有权

　　济南市人防办公布的数字显示，目前济南市已建成地下人防工程160万平方米，涌现出一大批地下商业街、地下停车场、地下过街道、地下仓储、地下文化娱乐场所等，大大节省了土地资源，拓展了城市发展空间。

　　地下空间的开发利用，还可以缓解建筑密集、交通拥挤等矛盾，有效地改善地面环境，增强城市的抗毁能力，减轻社会就业压力。

　　针对济南市地下空间开发利用起步较晚、难题较多的现实状况，济南市拟以市政府的名义尽快制定出台法规政策性文件，明晰政府对地下空间资源的所有权，明确地下空间开发利用的所有权。

　　记者从济南市人防办了解到，济南市规划局和济南市人防办已启动济南市地下空间开发利用规划编制，对存在交通拥堵和停车设施严重不足等问题的已建商业中心区，进行重点研究，在不影响正常经营的前提下适当改造，增加地下停车场和地下通道。