新华社:房产税改革的政策“路线图”逐渐清晰

　　房产税改革的政策“路线图”逐渐清晰。专家认为，房产税改革是一个渐进的过程，下一步改革一方面是根据市场经济的发展完善房产税税制；另一方面，要不断健全房产税税制，并针对收入分配变化格局调整房产税体制。在制定细则上，要把刚性需求和投机需求区别开，要打击投机又不能“伤及无辜”

　　关于房产税的预期正逐渐明朗。

　　5月31日公布的《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，明确将“逐步推进房产税改革”列入今年深化财税体制改革重点内容之一。

　　业内人士认为，房产税对楼市短期利空明显，但长期则有助于抑制市场泡沫、促进稳定健康。但另一方面，不能让房产税承受过高的期待。房地产调控必须要打“组合拳”，确保抑制投机，增加供应，加快保障性住房建设等各项措施“多管齐下”，使房地产业和经济、民生问题的关系回归于健康良性。

　　房产税改革路线清晰化

　　在今年以来的新一轮房地产调控中，房产税的预期逐渐强化，被视为抑制房价快速上涨的重要手段之一。

　　在几个一线城市，随着土地资源瓶颈的日渐凸现和市场活跃程度的提高，近年来的二手房交易量已经逐渐接近甚至超过一手新房。上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建认为，一些城市的房地产市场发展重点由一级市场转向二级市场演变，对房地产由开发单一环节征税，逐步转向开发、转让和持有多环节征税是大势所趋。

　　在此轮楼市调控中，“房产税改革”的政策“路线图”清晰可见：1月7日下发的《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，要求“加快研究完善住房税收政策，引导居民树立合理、节约的住房消费观念”。今年4月，财政部将“完善房产税制度”列为其2010年工作要点之一。

　　4月17日下发的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通

　　知》要求，发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。

　　直至此次，国务院通知再次明确“逐步推进房产税改革”。虽然目前房产税改革的具体内容、征税对象、税率等尚未公布，但市场的预期正逐步明朗化。

　　上海表态细则将更严格

　　上海市政府新闻发言人5月28日表示：目前正在抓紧制定房地产调控政策，按照中央政府调控原则，上海细则将更加严格，打击投机性炒房。此前，上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生也向记者表示，上海的楼市调控细则对投资投机性购房需求会从严抑制，“肯定会有一些措施”，以遏制房价过快上涨的势头。

　　凯盛经略（上海）投资管理有限公司副总经理赵炜说：“不管税率是多少、征税对象是哪些，房产税一旦开征，短期内对市场无疑是利空，它将增加住房持有成本，持房者将会对成本和收益进行审慎权衡，一部分炒房者将会被迫抛售房源，这将增加市场供应，并给价格带来更大的下行压力。”

　　而从另一个角度说，房产税将会减少楼市的投机和非理性成分，逐渐挤出房地产市场的价格泡沫，使市场更多地回归由自主性需求、改善性需求决定的轨道上来。“从长期看，房产税对楼市是利好。”赵炜说。

　　财政部财科所副所长白景明认为，目前中国的房产税条例是暂时性的框架，房产税改革是一个渐进的过程，下一步改革一方面是根据市场经济的发展变化完善房产税税制；另一方面，要随着财税制度改革的深化不断健全房产税税制，并针对收入分配变化格局调整房产税体制。

　　调控楼市还需组合拳

　　目前，房产税预期已然明朗，相关措施的出台也为期不远，此轮楼市调控将新添一政策利器。

　　但不少业内人士指出，目前的房地产调控形势依然严峻，根本性的问题尚未解决，不能指望房产税一出，楼市“百弊”便自然化解。楼市调控关键还在于从土地、税收、信贷等各个方面打好“组合拳”，并着力推进保障性住房建设、供应，从而真正终结房价近年来连续暴涨、社会资源向房地产业畸形积聚的乱象，从根本上破解困扰房地产已久的结构性问题。

　　其一，要与“调供应”形成合力。其二，要和“调银根”密切配合。面向投机投资者的信贷渠道必须严卡，防止过量资金流入楼市。其三，要大力推进保障性住房建设。

　　陈晟还认为，一系列楼市调控措施的目的不仅是要遏制房价快速增长，还要将房地产与国民经济的关系理顺，使之回归健康、理性的发展轨道。因此，在改革房产税等措施之外，还应着力加快产业结构调整，培育新的经济增长点，逐步解决地方对“土地财政”的过度依赖。

　　同时，居民手中的钱往哪里去，怎样促进群众的财产性收入稳步增长，也是一个紧迫的课题。 据新华社