“九龙治水”，济南城市“黑帽子”难摘

　　现在，扬尘污染、燃煤污染、机动车污染已经成为济南市空气污染的三大污染源。尤其是扬尘污染，在非采暖期对空气污染的贡献率高达70%，在采暖期也能占50%―60%，燃煤污染则占30%―40%。

　　曾因污染

　　而闻名

　　环境保护部2009年对全国重点城市的监测数据显示，优级天数最少的六个城市中，就有济南的身影，全年只有七天空气质量为优级，优级天数之少仅次于枣庄、宝鸡、淄博。

　　上世纪90年代末，济南因污染严重曾经被戴上“十大污染城市” 的“黑帽子”。在1998年46个发布空气质量周报的城市中，济南的空气质量一半以上的时间在倒数十名内，最差的一次为倒数第二名，最好的名次为正数第25名。经过治理，空气质量有所改观，发展到今天，“黑帽子”已经被摘掉了，但空气污染治理形势依然严峻。

　　来自烟台的刘冰已经在济南某企业工作十几年了，他对济南的空气状况深有感触。“近几年济南的空气质量在逐步好转。”刘冰说，1997年，他刚到济南找工作，很不适应济南的空气，三个月一直都流鼻涕。

　　扬尘成

　　罪魁祸首

　　对于空气污染的现状，济南市环保局污控处处长解玉忠介绍说，2000年后，大规模的城市建设使扬尘污染一跃而上，成为济南市空气污染的首要贡献者。现在，扬尘污染、燃煤污染、机动车污染已经成为济南市空气污染的三大污染源。尤其是扬尘污染，在非采暖期对空气污染的贡献率高达70%，在采暖期也能占50%―60%，燃煤污染则占30%―40%。

　　解玉忠说，2000年以前，影响空气质量的首要因素是燃煤污染，从1994年开始，经过努力，燃煤污染治理取得了很大成效，但空气污染治理的压力仍旧很大。“虽然工作力度不断增加，但污染总量却在增加。1994―2000年，济南年耗煤量1000万吨左右，现在年耗煤量3000万吨左右，即使企业全部达标排放，排放总量还是增加了。”

　　治污遇

　　监管难题

　　抓扬尘、抓机动车“黑尾巴”，这样的新闻屡见报端，却屡禁不止，究竟为何？

　　济南市环保局的一位工作人员介绍说，如果在路上发现了机动车拖“黑尾巴”，他们能做的就是拍照取证，然后将拍照记录交给交警部门，交警部门会查阅车主档案，通知其限期改正。

　　但问题在于机动车冒黑烟现在还未列入公安部门的处罚目录，因此只能在年审时设卡。

　　另外，环保人员如果发现工地有扬尘，也只能将监测数据通报建委和城市管理局，由相关部门处罚。

　　据悉，省城各种空气污染源的管理分属多个部门，这种九龙治水式的管理模式形成内耗。业内人士指出，在空气污染治理上进一步明晰各部门的监管执法资格是当下必须解决的。