四川都江堰土地流转试水 震区灾民全换新房

四川都江堰市翠月湖镇五桂村十三组，还没进村的记者就被美景吸引。

都江堰市天马镇金陵二组，计生主题雕塑立进了菜地。

都江堰市虹口乡高原五组的安置点，在建的新楼房胜似别墅。

　　翠月湖镇五桂村十三组村民程元良，见记者拍照，忙把门槛上脱落一半的春联贴起来。

　　红网成都5月9日讯(特派记者 谢伦丁)用地换补偿款、换房子，“5.12”汶川特大地震后，围绕土地进行的综合整治，在四川受灾的农村地区有了实质的推动。

　　全国网络媒体“重返灾区看民生”集中采访团，今天走访了都江堰市翠月湖镇、天马镇、向峨乡、虹口乡，官方提供的材料中，很少有关于“土地流转”的提法，不过，一个看得见的事实是，农民确实用手中的地(主要是宅基地)，以大同小异的方式换回了新房子、新家园。

　　而政府主导的统规统建或统规自建，给震后农村带来了脱胎换骨的变化。

　　10月前都江堰震区灾民全换新房

　　都江堰地处成都平原西北边缘，是成都市唯一的水源涵养地。

　　2008年5月12日发生的汶川大地震，都江堰离震中仅11公里，共有3091人在地震中遇难，倒塌房屋面积461万平方米，受损4126万平方米，其中山区、沿山区95%以上的房屋损毁。

　　很显然，农村受灾百姓的住房问题，是重建任务的重中之重。

　　今年起，由上海援建的都江堰，进入城镇住房重建冲刺阶段，政府主导的260万平方米安居房全部开工，竣工230万平方米，近期将进行首批次分配，城市建成区143个自建点位117万平方米(其中，居民自建5529户64万平方米，完工率达83.2%。政府参建53万平方米)住房全部开工，竣工74.6万平方米；集镇2771户自建家庭，已有2217户主体竣工，城区危房拆除基本完成。今年9月30日前城镇重建住房将全面达到入住条件。

　　综合整治新增土地换来新房

　　都江堰市翠月湖镇施行的办法是统规自建，政府对自建家庭按2万元/人补偿。

　　以五桂村13组村民程元良为例，全家有8口人，共获得了16万元的补偿款，加上自家的十几万元存款，建起了一栋300多平米的二层楼房。

　　象程家这样的农户，在东桂院集中安置点共有149户，统一规划让安置点保持了川西林盘绕院的原始风貌，更重要的是，为村里新增了耕地115亩。

　　这些通过综合整治新增出来的耕地，实际上就是补偿款的主要来源。

　　按照四川省有关新农村建设“三打破三提高”要求和成都提出的发展性、多样性、相融性、共享性原则，农村产权制度改革在都江堰市受灾的镇乡率先开展。

　　天马镇金陵二组的宣传栏将这列为了“农村‘四大基础工程’”，其中明确“搭建流转平台，推动土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。”

　　震后新农村堪比城郊高档别墅区

　　天马镇一位负责人介绍，在金玉村，农户宅基地综合整治后新增出来的土地，以15万元/亩的价格，由村里统一规划出让给企业投资设厂。“由于项目仍在国土部门审批，钱还没有下发到农户手中。”

　　而在距成都70公里的虹口乡，改革进行得更彻底，按照土地综合整治方案，每户每人拿出半亩地，由村里集中引进社会资本开发旅游项目，换来的资金，则按每户每人35平方米的规格，由村上统规统建房子。

　　翠月湖镇、天马镇、向峨乡、虹口乡，在每一个集中安置点都可以看到，新建起来的安置房风格统一，基础设施建设也颇为完备，不少记者感叹，震后新农村建设，环境优美堪比城郊的高档别墅区。

　　而土地流转制度的探索和创新，在其中起着至关重要的作用。

天马镇金陵二组村民家中。

天马镇金陵二组村道旁统一安放的垃圾桶。