“楼市新政”调查：担心新政究责投诉要退经适房

　　□首席记者 李凌

　　在本轮新政中，对经济适用房有严格限制，违规出租出售将被收回，买二套房也会被收回。在郑州，经济适用房小区豪车遍地、出租经济适用房已不是新闻；而且，由于新政初显成效，小产权房开始走俏，价格也有所上涨。对于种种乱象，新政的约束力还有待观察。

　　投诉：自己不够条件要退经适房

　　5月6日下午，郑州高新区的李岩来报社求助说，她2008年通过中介公司购买了一套经济适用房，交了不菲的中介费，现在，看到国家要打击骗购经济适用房的政策，因自己不符合条件就害怕了，想退掉。

　　2007年3月，李岩在西开发区的一家21世纪不动产公司看中了一套经济适用房，中介公司的人告诉她，这套三室两厅的房子位于文化路与新柳路交叉口附近，每平方米才1600多元，“你只要交转让费7万元，号就是你的了。”

　　李岩和男友王伟算了一下账，觉得房子位置、楼层都不错，面积94平方米，销售价1644元一平方米，加上中介费每平方米不到2400元，就同意了。中介的人告诉她，王伟的户口迁到郑州还不到2年，不符合购买经济适用房的条件，让他们先领结婚证，说领了以后好办。

　　2007年7月，两人领了结婚证。2008年1月8日，他们先交了7万元中介费，又到房产公司交了54694元现金，约定剩余的10万元房款贷款。但后来商业贷款没有办下来，两人就借钱把剩余的钱全部交清了。

　　2009年，房产公司的人告诉王伟，有人举报你们不符合条件。两个人去找中介公司，但中介公司已是人去楼空。他们又做了工作，最近终于拿到了新房钥匙。本来准备装修，但今年4月底，又有人给他们打电话说，国家要打击骗购经济适用房，你们小心点。两人就害怕了，想退房。但当初房产公司负责收款的业务员也不在了。“实在没有办法，就求助你们，中介费就不要了，只要把房款退了就行。”李岩表示。

　　7日上午，记者联系了这家房产开发商，总经理王某听了情况介绍后当即表示，既然他们不符合条件，3天内带上所有手续来公司办理退款手续。“这些天我们提心吊胆的，害怕有人来查，一听电话响就心慌，”听到公司这样表态，李岩高兴地说，“虽然我们损失了一些钱，但终于可以踏实睡上一觉了。”郑州市经济适用房管理中心负责人表示，像他们主动退回经济适用房的，可以免于处罚。

　　乱象1：经适房出租闲置现象普遍

　　最近几年，关于经济适用房出租、转让的信息在网上或中介那里一查便有，而且已经不是新闻。在兴华南街的兴宏花园，该小区除9号楼外，小区1至12号楼均为经济适用房。记者在该小区10号楼2单元3楼西户看到，该户的窗户上有“美容、美体”的招牌。据该楼的一位业主讲，3楼西户是租人家的房子做美容，月租金1800元，已经租了一年多时间了。该美容院老板也证实了房子是租来的事实。

　　在兰亭名苑小区门口的两个房屋中介那里，兰亭名苑小区经济适用房对外出租的房屋不少，“一般三室两厅的价格是2000元，当然，你要租的时间长了，价格还可以优惠。”房屋中介的一位工作人员说。“你要租的话，现在就可办手续。”当记者问，租经济适用房是否有人来管时，她一撇嘴：“出租的房多了，你见过谁来管？”

　　去年，郑州市经适房建设管理中心组织人员进行过检查，发现了一些出租经适房的家庭。根据他们的调查，由于经适房大多位置较偏，附近没有名校，一些业主为了方便子女上学，就在市区名校附近租房子住，自己居住的经适房用于出租；还有部分业主是名副其实的中低收入者，完全符合经适房申请条件，但无力承担购买经适房后的月供，宁愿自己生活苦点，自己租破房子住，也要把经适房出租换些租金偿还贷款、补贴家用。“但租住户不承认他们是租的，只说是亲戚来借住的，我们也没有办法”。

　　经适房小区豪车遍地，房子闲置多年，人们已经见怪不怪。

　　金水区金印花苑小区的24号楼是经济适用房。该楼共有9个单元，记者在单元门前4月份的水费缴费单上看到，该楼共有28户业主家的自来水用水量从交房到现在一直为“0”，门把手上的灰尘已经非常厚。同楼业主介绍，用水量为“0”的业主，“一天也没在房子里住过，也没有见过他们的人”。

　　而联合家园的一栋楼上3单元4楼东户，门上贴了很多欠费通知单，有物业费和有线电视费。在一楼的电表上，别的业主电表读数多在千位数以上，该户的电表读数显示，该户近5年时间只用了两度电。从猫眼里向里望，房屋没有装修，墙面还是毛坯，地面还是水泥，地上落满了灰尘。

　　“这家住户的房款一次性付清了，但没有装修过，一天也没在这里住过。现在，电力公司已经停了他的电，自来水公司停了他的水，燃气公司也停了天然气。”小区物业管理处一工作人员称，该业主目前已欠了3500多元的物业费，他们一直在想办法找业主，“登记表上的电话已经停机，联系不到人，也没有人来看过房。我们想收费也找不到人啊”。

　　乱象2：楼市新政促使小产权房走俏

　　都说新政来了，房价会受到影响，但对于住在郑州西郊秦岭路上一小产权房里的李先生来说，不啻于福音：他的房子涨价了。他在2008年以2600元/平方米均价买的房，最近几天有人愿意出3600元/平方米的价钱买他的房子。买方说，同地段一套100平方米的房子，有房产证的总价卖到了50万元，二套房首付提高后至少要首付30万元。而李先生的房子加上燃气初装费、暖气等总价才要34万元，等于掏了首付再加点钱就够买下他的房子了，而且交易起来也方便。“小产权房也没事，这个小区里几千户都住得好好的，政府也不能说拆就拆了吧。”

　　在郑州市金水区柳林镇柳庄村，记者看到了一个名为“假日风景”的楼盘。在该楼盘的公开信息上，该项目规划有4栋26层的高层建筑，其中1号、2号、3号楼对外公开发售。“这次出新政后，来问房子的人不少。”售楼人员介绍，该楼盘用地属于农村集体土地，五证全无，购房人不能办理贷款，只能一次性付款。“现在价格已经涨了，过去3200元/平方米，现在3400元/平方米了，你要不买的话，过几天还要涨”。“我们这里没有五证，土地是集体土地性质。我们的项目属于城中村改造项目，是拆迁安置房，但你也可以买，只能一次性付款。”惠济名邸售楼人员告诉记者，由于交通位置较好，房价便宜，现在已经有众多购房者看中了这个楼盘并交了部分房款。

　　乱象剖析

　　郑州几乎没有处罚过出租经适房的

　　“我来中心工作的时间不长，据我们了解，这些年郑州几乎没有处罚过出租经济适用房的。”7日，郑州市经济适用房管理中心主任代文启介绍。“从2006年开始，郑州已经暂停申请经济适用房，新政策没有出台，所以监管也不是太严，只是有投诉了就去检查。”郑州市房地产监察大队大队长钱玉勇坦率地表示，以前郑州市规定，将经济适用房用于出租，处以1000元以上3000元以下罚款，“近5年来对经济适用房是否出租几乎没有查证过，也没有处罚过。”

　　他介绍了其中的难处：调查难、取证难、落实难。现在是法治社会，行政处罚讲究证据。因为出租户不露面，我们不知道户主是张三还是李四，过去的人都有单位，现在的人流动性大，自由职业者多，找人不好找。就是找到了户主，还有他承认不承认的问题，如果他签订有出租合同，收取的租金开有收据，那就可以认定了。但大都是口头约定的，双方都不承认，即使承认了单凭口供能否作为证据，现在也没有细则来做详细的规定，“我经常和同事开玩笑说，交警贴罚单很简单，拍张照片贴上罚单就生效了，车主不交了等车年检时过不去，因为他们执行的是简易程序。我们不一样，执行的是一般处罚程序，哪一个环节不合法将来对簿公堂就有可能败诉。”

　　小产权房到底该如何解决过去也是个空白。“小产权房占用的一般都是农村集体土地，按照属地管理原则，小产权房项目应该由各区县国土部门来查处，如果各区县查不动了，才移交给我们，我们再派人直接下去查处。”郑州市国土局监察部门负责人也很为难，国土部门只负责土地这一块，但小产权房涉及的政府部门比较多，比较复杂。“4月10日，郑州市国土局给各区县局布置集中开展土地动态巡查活动的任务，让各区县在其区域内巡查小产权房项目，但目前具体情况还未上报”。

　　戡乱行动

　　本周起开始全面检查经适房

　　好在现在有了新的政策。

　　今年1月1日开始执行的《郑州市城市房地产开发经营管理条例》明确规定：凡开发企业擅自销售保障性住房或利用中介机构、单位和个人代理销售保障性住房的，将没收违法所得，并处5万元以上20万元以下罚款；今年4月15日开始执行的《郑州市经济适用房管理办法》规定，将经济适用房用于出租，处以2000元以上5000元以下罚款，处罚力度加大。最近，国家住房和城乡建设部又出台规定，违规出售、出租、闲置、出借经济适用房，可以按照有关规定予以收回。

　　钱玉勇说，现在国家有了明确政策，对这种行为进行严厉打击就有了政策依据，就能进行有效操作了。根据郑州市房管局的安排，组成了由规划发展处、法规监察处、市场管理处、物业管理处和市房地产监察队、市房屋产权登记发证中心、市房产租赁市场管理处、市经济适用房管理中心等单位参加的联动监管机制，加大监管和查处力度。“从本周起，要对郑州市的经济适用房出租、转售及开发企业是否有擅自销售保障性住房或利用中介机构、单位和个人代理销售保障性住房的行为进行严查，一经发现查证，绝不手软，该罚款的罚款，该收回的收回”。

　　郑州市国土局监察部门负责人也表示，他们正在等待具体政策，“一旦政策出台，就会立即行动”。

　　不过，行动的效果如何还有待观察。因为按照新政，经济适用房对外出租，可处以2000~5000元的罚款，“但和出租的收益相比，这个力度太小了，如果不提高处罚标准，就不足以震慑违规者。实际上，只有投资的目的达不到，才会打消一些不符合条件者购买经适房或出租经适房的念头。”河南财经政法大学刘社教授表示，“而小产权房的问题，国家还没有明确的处理规定，政府处理起来力度不够，所以，也造成了小产权房的蔓延。但对于消费者来说，却非常实惠，所以市场很大。”