疯狂抢地抬地价回购安置难如愿 招拍挂制度曝设计缺陷

　　日前，我省某地一次土地竞拍现场，一块居住用地在竞拍过程中以一种非正常的方式意外中止。知情人认为，事件发生有其偶然性，但也有必然成分，土地招拍挂“价高者得”的制度设计缺陷，是事件背后的深层原因。

　　开发商疯狂抢地竞拍被迫中止

　　公开资料显示，被拍卖的土地原为某单位用地，2010年挂牌公示后进入竞拍现场。“共有6家企业报名参加竞争。”全程参与竞拍的一位人士对记者称，“这一地块起拍价为1.38亿，几轮举牌后价格就飙升到2.3亿”。该人士称，现场举牌最为疯狂的是外省一家开发企业，“别的参与公司都是按照竞价规则每次几百万加价，而这家公司则是直接喊价格，价格抬到1.8亿后，这家公司直接喊价2.3亿,而现场疯狂的加价由此开始。”土地价格抬升到2.65亿时,意外发生了，竞拍现场中一些利益相关群体对这种疯狂加价提出严重抗议，阻止竞拍继续进行，竞拍也因此而中止。

　　多方调查后，记者获悉，在进入竞拍程序前，一家开发企业已与土地原有单位进行前期沟通，由于土地有地上建筑，在前期沟通中，该企业提出了回购安置方案。“方案可能已经得到认可”，知情人称，“但地价被抬升到超出预期的高度后，这块地最终可能被另外的企业拿走，回购可能成为泡影，或需要支付更多房款，相关群体认为利益受损，竞拍过程因此发生意外”。

　　地价四年涨两倍招拍挂“功不可没”

　　据了解，根据国家有关规定，自2004年后，经营性用地全面实行市场化出让，亦即土地转让实行“招拍挂”。

　　业内人士认为，“招拍挂”要比之前的协议转让更加阳光，“最大程度上避免了暗箱操作”。但同时这种制度实行的是“价高者得”的单一标准，制度设计有很大缺陷。“从操作层面上，火爆的竞拍场面极易产生非理性竞价冲动，目标价位是300万一亩，但轮番举牌的最后结果可能是一亩500万成交。” 业内人士称，“土地溢价成交，开发商最终会从房价回收这个成本，溢价成交的结果是由购房者买单，这是一个简单的价格传导关系。”

　　省内某开发企业提供的一份2006年到2009年的济南土地招拍挂跟踪详单能清楚地表明这一现象。详单中，2006年出让的58宗用地中，单亩 平 均价 格在180万元以下。到2007年这一数字攀升到200万。但2009年，土地市场成交价格有明显攀升，单亩超过500万元的土地频频出现在市场上，当年的84号宗地更是创下单亩1878.67万元的天价纪录。与之相配合，这一期间，济南房价一路走高，直至目前逼近万元。