住宅供地计划即将公开 小户型房价或遭"恶炒"

　　4月5日以前，地方政府要将2010年城市住房供地计划申报至国土部。按国土部要求，各地政策性住房和普通商品房供地需占住房供地70% ，而普通商品房建筑面积被限制在 90平方米以下。业界人士担心，开发商将通过做精装小户型公寓的方式来规避政策，抬高小户型房价。

　　各地加紧编制供地计划

　　从国土资源部严令发出到地方上报住宅供地计划，只有半个月时间。在这半个月时间里，地方政府要完成2010年城市住房供地计划申报，并获得国土资源部审批通过，否则不得出让商品房用地。

　　按照国土资源部要求，各地政府要在4月5日之前上报国土资源部地方住房供地计划；4月10日将本地的供地计划向全社会公布，并接受驻地督察局的检查。华东某市国土局有关人士3月24日向记者透露，该城市已经暂停出让商品房用地，加紧编制2010年住宅供地计划，争取在4月5日之前上报国土资源部。截止到3月24日，已经有南京、广州等十余个一线城市宣布暂停商品房地块出让，须等本城市住宅用地计划获得国土资源部批准后，再继续市场出让。

　　截至3月22日国土资源部发出此通知之时，全国仅有北京等少数城市向社会公布了2010年的住房用地供应计划。北京提出2010年住房用地供应不低于2500公顷，可建成房屋面积在3000万平方米以上，其中保障性住房面积不低于50%。天津也加大住宅用地供应，2010年计划供应住宅用地2378万平方米，同比增加40%。

　　国土部土地勘测规划院副总工程师邹晓云指出，早在2007年房地产调控的紧缩时期，广州、福州、北京等很多城市政府被迫公布了全年的详细用地计划，具体到每个地块的开发用途。此后，随着房地产市场行情变化和房地产调控的变化，这种信息公开又归于沉寂。邹晓云对记者表示，此次各地城市除了要公布住房供地计划以外，更多的是要公布保障性住房用地的供应计划安排。未来70% 土地供应给政策性住房和普通商品房的情况下，地价和房价将如何走向，仍然存疑。

　　小户型价格恐将上涨

　　在国土资源部3月24日下发地方的年度住房供地计划申报表中，普通商品住房被解释为中小套型普通商品住房，即套型建筑面积在90平方米以下的普通商品住房。90平方米套型面积的普通商品住房建设，将成为未来土地出让和经营性用地中配建的主要要求。换而言之，“90/70”政策又将卷土重来。

　　北京房地产业协会副秘书长陈志在北京红玺台高端项目发布会上对记者说，北京市2007年时开始执行“90/70”政策，那时的确对抑制房价过快上涨起到了一定的作用。但是很多项目后来开始将“90/70”政策演化为建设一批高档小户型公寓的办法，反而使小户型房价上涨得更快。

　　如今，豪宅和普通住房之间似乎没了界限，都以卖高价为标志。经济学家孙飞也在上述场合表示，解决房价问题需要金融创新，可以引导投资性购买需求转向高端物业市场，减轻普通住宅市场中投资需求的压力。邹晓云也认为，当前房地产市场的投资投机性购买需求不能彻底抑制的情况下，改变土地供应结构对房价的抑制效果会打折扣。假如商品房市场仍然供不应求，则开发商没有动力去做低价的商品房，必然通过做精装小户型公寓等模式，来规避“90/70”政策。

　　陈志呼吁，政府应该加大政策性住房建设力度，尤其是加大公共租赁房建设规模，改变住房消费模式，将保障和市场两种房屋提供方式彻底分开，这样一方面有利于实现应保尽保，另一方面也尽量减少鱼目混珠。

　　4月5日以前，地方政府要将2010年城市住房供地计划申报至国土部。按国土部要求，各地政策性住房和普通商品房供地需占住房供地70% ，而普通商品房建筑面积被限制在 90平方米以下。业界人士担心，开发商将通过做精装小户型公寓的方式来规避政策，抬高小户型房价。

　　新闻链接：

　　住房供给“双轨制”破解高房价的“撒手锏”

　　记者24日从重庆市人大常委会第16次会议上获悉，重庆城市住房供给体系由原来主要由市场提供的“单一体系”，进入政府保障和市场供给并举的“双轨制”，将使约30%的城市人口通过保障房实现“住有所居”。(3月24日新华社报道)

　　是否打压房价，社会各界争论不休；如何打压房价，更是众说纷纭。多年来，各级政府出政策，定措施，纷纷表示从讲政治的高度出发，使房价回归合理的价格。但事与愿违，这边政府打压房价，那边房价却是一路“高歌猛进”。

　　实践证明，我国城市居民住房难，主要是由政府保障或完全市场化的“单轨制”制度安排存在的缺陷造成的。从上世纪50年代到80年代，主要实行公房配置，最大的问题是房屋供应不足；从上世纪90年代开始，又逐渐形成主要由市场供给，这又导致许多中低收入家庭买不起房。住房的刚性需求，带动了商品房价格的畸形飙升，也由此衍生了地方政府对土地财政的依赖、“地王”频现以及官员腐败等问题。

　　破解高房价，笔者认为，以政府为主导的住房制度改革必须“两条腿”走路：一是培育健康的房地产市场，使其提供品质可靠价格合理的商品房；二是让政府承担起应有的义务，大量建设经济适用房、廉租房，满足老百姓的住房需求。让有钱的买商品房，收入少的住保障房，实现“人人享有适当住房”的目标。事实上，这也是有例可鉴的。多年来发达国家和地区都把实施廉租房制度当作社会“首席稳压器”，即由政府负责为低收入人群提供住房，并以此作为抑制房价上涨的重要杠杆。比如，在法国，所有市镇必须保证20%以上的住房是廉租房；在新加坡，全国87%的居民入住政府提供的公共组屋；在日本，政府提供的公共住房约占住房总量的13%；在香港特别行政区，有大约三分之一人口租住在政府提供的公屋(廉租房)里。

　　现在，重庆在全国率先推出城市住房“双轨制”，通过廉租房、经济适用房、改造安置房、农民工公寓和公租房“5+1”保障性住房供给体系，保障约30%的城市人口实现“住有所居”，这个“大手笔”可谓石破天惊，一方面给广大民众特别是新生代城市居民、大学毕业生、外来工作人员等社会“夹心层”带来福音，不必要为价格高企的商品房而焦虑；另一方面，市场刚性需求空间被大大压缩，楼市势必会大大挤压价格水分，房价回归合理是可期许的。可以说，供给“双轨制”是破解高房价的一个“撒手锏”。但是，此福音的能否实现，其前提关键就是政府要舍得财政大投入。

　　重庆市实行住房供给“双轨制”，能否成为一种范本，能为全国各大城市所借鉴效仿，以期破解高房价，让更多的中低收入者实现“住有所居”。这，才是众望所归的。（济南日报）