土地新政能抑制房价上涨？有戏　开发商再靠拿地“生财”？难了

国土新政让开发商拿地更谨慎，开发速度加快。（资料片 王媛 摄）

　　为加强土地对房地产市场的基础调控作用，国土资源部日前出台了"19条新政"，对土地款的缴纳以及保障房用地等做出了更加明确严格的规定。业内人士表示，从新政内容看，可谓"刀刀见血"。但具体效果如何，还要看各地的执行力度。

　　□文/本报记者 崔荣杰

　　“19条新政”三项内容最受关注

　　在国土部10日发布的《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》中，有几个数据特别引人关注，一是供地上，确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%。严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地。

　　其二，在拿地上，要求竞买保证金不得低于出让最低价的20% ，土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50% 的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年。

　　拿地后，为防止开发商囤地和土地闲置，实施住房用地开发利用申报制度。从 2010年4月1日起，应当在项目开工、竣工时，向国土资源管理部门书面申报，由国土部门进行监管。不执行申报制度的，要向社会公示，并限制其至少在一年内不得参加土地购置活动。

　　开发商拿地“生财”将无可能

　　信立怡高策研中心研究员王帅表示，“19条新政”很有影响的一条是在拿地付款方面，拿地要求和开发要求更高了。

　　王帅说，拿地保证金不低于20％，这比以前提高了不少，再加上一个月内付清50％地款，一年内付清所有款项。这对开发商拿地的资金要求很高，会让开发商拿地更加谨慎。保证金增加到20% ，这意味着房地产开发商未来土地竞买成本和违约成本均将翻倍，原本1000万的保证金会变成2000万，如果违约，损失翻番。

　　“开工备案和限期开发会让开发商拿地更趋谨慎，由此可能会对土地的市场价格有所影响，让开发商在拿地和土地报价上更加理性。”济南市一位资深国土人士侯先生也指出，以前有的开发商拿地后迟迟不开工，造成土地浪费，而开发商却在等地升值，拿地“生财” ，或者是建房缓慢，等着房价升高。 有了上述新政，开发商想再“借地生财”就不可能了。

　　具体效果还要看执行力度

　　“19条新政”在省城业内引起了广泛的讨论和关注。业内人士认为，新政从土地方面给保障性住房提供了更多的保障，能大大提高土地的有效利率用率，但效果大小关键还要看执行力度。

　　在采访中，相关人士也向记者表示，现在新政中有些概念还不是很明确，使他们对新政的作用判断产生影响。

　　山东省国土部门相关人士认为，在“70％政策”中，有关“自住型中小套型商品房”的概念不清，需要在面积等方面做出进一步的界定，否则执行起来会有困难。

　　王帅也认为，新政虽然规定了确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房的用地总量不低于70％，但对三者之间的比例还没有一个明确的规定，商品房在总量中所占比例多少界定不了，因此这条新政的作用目前还无法进一步明确。