发改委：4万亿投资没有一分钱进入房地产领域

中国人民银行行长周小川(右一)在回答记者的提问。记者 胡雪柏 摄

　　昨天（6日）上午10时，十一届全国人大三次会议开幕后首场记者会举行，国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、商务部部长陈德铭、中国人民银行行长周小川来到人民大会堂三楼金色大厅，就加强和改善宏观调控回答记者提问。中外记者抢着举手，4部委领导人欲罢不能，结束时间一推再推。

　　国家发改委主任张　平

　　4万亿元投资计划，民生投资占44%，没有一分钱进入‘两高一资’和产能过剩行业，也没有一分钱进入房地产行业。

　　>>惠民方面

　　去年效果最为明显

　　张平表示，过去的一年，中国经济增速在超过预定目标的同时，调结构、促改革、惠民生同样取得了积极进展和重大成就。

　　张平指出，在调结构方面，采取了强化“三农”，实施重点产业调整振兴规划，加强自主创新和促进战略性新兴产业发展。深化改革力度加大，全面实施增值税转型，成品油价格和税费改革顺利实施，医药卫生体制改革有序推进。在惠民生方面，去年是效果最明显、群众得实惠最多的一年。城乡居民收入继续增加，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长9.8％和8.5％。

　　>>4万亿投资

　　无一分钱进入地产

　　在回答4万亿元投资的投向问题时，张平表示，4万亿元投资计划的实施，不仅对中国提振市场信心发挥了重要作用，而且对世界经济的复苏也产生了重大影响。4万亿元投资没有一分钱进入“两高一资”和产能过剩行业，也没有一分钱进入房地产投资领域。

　　>>收入分配

　　提高劳动报酬比重

　　张平表示，政府要加大对国民收入分配格局调整的力度，目标就是要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

　　>>地方融资

　　融资规模增长较快

　　关于地方政府融资平台风险问题，张平表示，地方融资平台在筹集资金、促进地方经济发展方面，发挥了积极作用，但也出现了融资规模增长较快的问题，如不正确处理，就可能带来潜在的财政和金融风险。

　　财政部部长谢旭人

　　2010年对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，对1.6升及以下小排量汽车暂减按7.5％征收车辆购置税。

　　>>惠农政策

　　增加对农民的补贴

　　谢旭人说，今年要继续实施积极的财政政策。提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。进一步增加对农民的各项补贴，提高城乡居民最低生活保障标准，继续实施积极的就业政策，健全家电、汽车、摩托车下乡等促进消费的政策。

　　>>减税政策

　　微利企业税收优惠

　　继续落实好结构性减税政策。巩固增值税转型及成品油税费改革成果，对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，对1.6升及以下小排量汽车暂减按7.5％征收车辆购置税等。

　　>>财政支出

　　加大民生建设支出

　　优化财政支出结构，切实保障和改善民生。进一步加大对“三农”、科技、教育、医疗卫生、社会保障、保障性住房、环境保护和生态建设等方面的支出。大力支持区域协调发展和经济结构调整。

　　2009年全国土地出让收入为14239亿元，全部纳入地方政府基金预算，专款专用。

　　>>公共投资

　　中央安排9927亿元

　　政府公共投资要安排使用好，着力优化投资结构比。今年安排中央政府公共投资9927亿元，重点支持保障性住房、农业基础设施、教育和医疗卫生等社会事业，支持节能环保和生态建设，以及自主创新等。

　　>>财政赤字

　　今年严控在3%以内

　　今年全国财政收支差额10500亿元，相当于国内生产总值的2.8％，控制在3％之内，债务余额大体占GDP的20％左右。总体来看，是可以承受的，也是安全的。

　　商务部部长陈德铭

　　我们的促进内需和外需的计划对世界经济的复苏及与各国的刺激计划的协调有很大的促进作用，有很大的帮助作用。

　　>>刺激内需

　　国内消费拉动经济

　　陈德铭表示，中国作为世界贸易组织的一个成员，我们的一揽子刺激内需和外需的计划，是在遵循世贸组织的各项规定和坚决反对贸易和投资保护主义的前提下进行的，对包括外资企业、台港澳企业在内的各类企业一视同仁。

　　陈德铭说，去年我国的消费增长了16.9%，出口下降了16%。大家可以看出，拉动中国经济主要是国内消费。这说明通过启动内需国内形成了稳定的市场，中国启动消费的政策有益于世界经济的复苏，使全球受益，各类企业受益。

　　>>外贸增长

　　出口恢复有待时日

　　陈德铭认为，当前我国外贸有恢复性的增长，但目前全球经济复苏非常脆弱，世界消费市场和中国外贸真正全面恢复还有待时日。国家将通过调整消费结构、完善消费政策和建设现代流通网络积极扩大居民消费。采取市场多元化和以质取胜的战略，完善出口退税、信贷、信保等方面的政策，优化进出口结构，保持外贸稳定增长，形成内外需协调拉动经济增长格局。

　　>>中美贸易

　　互利共赢趋势不变

　　针对美有关人士指责中国以汇率补贴出口，违反WTO规则的问题，陈德铭表示，汇率是各国宏观调控的经济政策，而WTO规则对补贴有严格界定，二者是不同的法律范畴。中美贸易中中方有顺差，但中国对许多发展中国家也有贸易逆差。在金融危机中，中国坚持市场开放，扩大进口，顺差明显减少。美国长期对华实行严格的出口管制，对美扩大出口非常不利。在贸易尚不自由、不便利的情况下，不能将汇率作为导致贸易不平衡的缘由。

　　陈德铭指出，中美之间有些贸易摩擦，但双方互利共赢的总趋势不会改变。

　　中国人民银行行长周小川

　　今年我们仍旧实行适度宽松的货币政策，同时也要高度关注通货膨胀和其他方面经济指标的变化，要管理好通货膨胀的预期。

　　>>关于通胀

　　要管理好通胀预期

　　周小川在回答有关货币政策会不会收紧和通胀预期的问题时表示，今年我们仍旧实行适度宽松的货币政策。但与此同时，我们也要高度关注通货膨胀和其他方面经济指标的变化，要管理好通货膨胀的预期。因此，我们是要在继续保持经济平稳较快发展和防止通货膨胀之间进行权衡。

　　周小川指出，今年对于宏观调控来讲是一个相当复杂的年度。而且，很难在年初时就把全年可能发生的所有事情和指标的变化都准确加以预测，所以，货币政策还是要根据各项经济指标所反馈的信息来进行动态调整。

　　>>关于汇率

　　有管理的浮动机制

　　关于人民币汇率问题，周小川回应说，人民币汇率的形成机制、人民币的价格也会处于不断转变的动态过程，它应该适应于我国改革开放的具体进程，应该适应于社会主义市场经济框架建立的形成过程，应该适应于建立一个开放型的市场经济，适应于全球化的进程。因此，它在不同的阶段会有所变化。

　　周小川特别指出，中国现阶段所实行的人民币汇率机制应该是一个有管理的浮动汇率机制。同时，要不断完善汇率形成机制，使人民币汇率在合理、均衡水平上保持基本稳定。但不排除一些特殊阶段，比如在危机条件下采用特殊的政策，包括特殊的汇率形成机制。

　　周小川认为，当前世界经济复苏并不巩固，仍然有很多的不确定性。因此要非常慎重选择从非常规的政策回到常规政策的时机。其中也包括汇率政策。

　　周小川表示，中国是根据自己的国情，充分参照国际货币基金组织所提出的概念和规范来选择汇率机制，我们不赞成将汇率问题政治化。（记者高晨）