补偿金不得低于类似房地产交易价

　　综合新华社北京１月２８日电 备受社会各界关注的《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》将于２９日正式向公众公开征求意见。

　　国务院法制办有关负责人表示，有关单位和各界人士可以在２月１２日前，登录“中国政府法制信息网”对征求意见稿提出意见。或者通过信函方式将意见寄至：北京市１７５０信箱（邮政编码：１０００１７），并请在信封上注明“国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见”字样，也可以通过电子邮件方式将意见发送 至 ： ｆ ｗ ｚ ｓ ＠ｃｈｉｎａｌａｗ．ｇｏｖ．ｃｎ。

　　强制拆迁前应先予补偿

　　对于政府征收房屋过程中，最容易引发矛盾冲突的“强制拆迁”问题，征求意见稿予以了明确规定。

　　即：被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；在行政复议、行政诉讼期间，不停止补偿决定的执行；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，由作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府强制搬迁，或者依法申请人民法院强制搬迁。

　　征求意见稿同时规定，实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。

　　补偿金不得低于类似房地产市场交易价

　　征求意见稿对政府征收房屋的补偿问题予以了专章规定。要求被征收房屋的房地产市场评估价格，不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。

　　实施搬迁禁止断水、断电、断气

　　征求意见稿对房屋征收过程中断水、断热、断电、断气等做法予以了明确禁止。规定，任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。否则，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

　　90％以上被征收人同意方可进行危房改造

　　征求意见稿对因危旧房改造需要征收房屋的，提出了特别的要求，未达到９０％被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。

　　对于因危旧房改造需要征收房屋的补偿，征求意见稿也特别提出，此类补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前，还应当征得三分之二以上被征收人的同意。

　　相关公告时间不得少于30天

　　征求意见稿注重征收程序的公开公正，要求对房屋征收广泛听取并公开公众的意见。

　　征求意见稿规定，应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收人、公众和专家意见。公告时间不得少于３０日；但是，房屋征收范围较大的，公告时间不得少于６０日。县级以上地方人民政府应当将被征收人、公众和专家意见的采纳情况、不采纳情况及理由及时公布。

　　符合七种“公共利益”需要方可征收房屋

　　征求意见稿明确规定，只有符合七种“公共利益”的需要，政府方可征收房屋。“公共利益的需要”包括七种情况：国防设施建设的需要；国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要；国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要；国家机关办公用房建设的需要；法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。

　　非因公共利益需要拆迁应自愿、公平

　　征求意见稿对非因公共利益的需要进行的拆迁问题也予以明确规定，要求坚持自愿、公平原则。

　　根据征求意见稿的规定，非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋从事建设活动的，建设单位应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

　　征收意见稿特别指出，《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》关于货币补偿、房屋产权调换、补偿协议内容的规定，适用于非因公共利益的需要进行拆迁的活动。