遏房价：半推半就，还是发自肺腑？

　　10日，国务院办公厅下发“国十一条”，明确购买二套房的家庭，其贷款首付比例不得低于40%等一系列政策。

　　2009年7月银监会出台的《关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知》，重申二套房贷要按2007年9月的规定执行，各银行于7月中旬开始陆续收紧二套房贷，贷款首付比例不低于40%，贷款利率执行基准利率的1.1倍。这样看来，此次重申二套房贷并无新意，仅仅释放出国家加紧对楼市调控的信号，而并非具体的执行措施。有人说中国房地产市场成了投资者的天堂，不用交住房个人所得税与物业税，这在任何市场经济国家都是难得一见的情景。房地产投资只赚不亏，投资者个个喜笑颜开，岂有不利用优惠信贷政策大力炒房的理由？不管是中央经济工作会议还是新的“国十一条”，中央始终强调一方面既要支持自住和改善型住房，另一方面又要打击投机性购房，二套房恰恰成为区分这二者的焦点。实行差别化信贷导向，一方面要继续支持首次购房的居民置业，这是房地产市场健康发展的基础；另一方面释放出“抑制投资投机性购房”的信号，有利于打消市场对通胀的不合理预期。但不容忽视的是，实行“一刀切政策”有诸多弊端：政策偏松，就给投资投机留下空子；政策偏紧，则会抑制改善型住房需求。更有分析人士认为，此举会使得近期楼市的成交速度放缓，但对遏制高房价，“力量”甚微。由于客户群体的需求不同，二套房贷首付提高，仅会对中小户型及中低价商品房的投资购房起到抑制作用，但对购买高价和大户型住宅的炒房人来说，政策的力量有限。回想每一次中央出台调控房地产市场的政策，保障性住房政策都会作为重要一笔，但是又屡屡“只闻其声，不见其物”。究其原因，不外乎地方政府迟迟不忍下决心放弃巨大的收益。加大保障性住房开发，地方政府必须要拿出一定面积的土地来配合开发，这对卖地生财的各级政府来说，无疑是侵犯了他们的利益。政府不公开对抗，也不主动建设；开发商不积极，更不会参与。稳定市场，增加保障性住房和普通商品住房有效供给，关键不在于中央三令五申地出政策，而在于如何让地方把这项政策落到实处。中央政府把房地产当做民生问题，希望房价能够让大部分老百姓承受得起，而地方政府则只把房地产当做经济问题，土地出让金和税收才是地方政府最关心的问题，正是这种中央、地方利益的不一致，导致了许多很有针对性的调控政策到了地方却无法执行。由此看来，楼市调控政策能否见效 ，关键在于中央政府和地方政府的利益博弈。

　　中央政府把房地产当做民生问题，希望房价能够让大部分老百姓承受得起；地方政府最关心的则是土地出让金和税收问题，价值取向的不一致，使每一次房价调控政策执行起来都磕磕绊绊