“国十一条”能遏制房价上涨吗

　　自国家1998年住房商品化改革政策以来，每一次政策“打压”之后，房价就会出现报复性上涨。1月10日，国务院办公厅下发了“国十一条”，旨在调控楼市，包括购买二套房的家庭，其贷款首付比例不得低于 40%等一系列政策。此次调控，房价上涨的势头会应声而止吗？许多业内人士对此表示担忧。

　　二套房贷首付不低四成：新政不新，难抑房价

　　“二套房贷首付四成以上，利率则按央行的基准利率执行，这是老政策，突破不大，对房价的影响不会太大。”阳光100推广部经理陶晓智表示，最近央行发文表示要严格执行有关房地产信贷政策，但并没有提出新的或更紧的措施。国务院办公厅“通知”对二套房贷首付比例的措辞虽然是“不得低于”，但也意味着“封杀”了今后一段时间二套房贷首付比例上调的可能性。

　　早在今年5月底，山东银监局就下发了关于规范个人住房贷款业务的通知，紧急叫停包括二套房贷在内的多种违规行为。通知明确规定，对已贷款购买一套住房，但人均住房面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对其他申请贷款购买第二套及以上住房的，首付款比例不得低于40%，且首付款比例应随套数增加而提高。“之前市场上确实存在商业银行对执行二套房利率标准上放松的现象，部分银行甚至将二套房按同首套房执行优惠利率。对此银监部门一直在喊打，但如果市场情况影响到商业银行的生存，政府后续政策没有更行之有效的监管措施，商业银行擅自放松二套房利率标准的现象可能会回潮，届时房价更难控制。”天发房产营销总监董法文说。

　　自国家1998年住房商品化改革政策以来，每一次政策“打压”之后，房价就会出现报复性上涨。1月10日，国务院办公厅下发了“国十一条”，旨在调控楼市，包括购买二套房的家庭，其贷款首付比例不得低于 40%等一系列政策。此次调控，房价上涨的势头会应声而止吗？许多业内人士对此表示担忧。

　　二套房贷首付不低四成：新政不新，难抑房价

　　“二套房贷首付四成以上，利率则按央行的基准利率执行，这是老政策，突破不大，对房价的影响不会太大。”阳光100推广部经理陶晓智表示，最近央行发文表示要严格执行有关房地产信贷政策，但并没有提出新的或更紧的措施。国务院办公厅“通知”对二套房贷首付比例的措辞虽然是“不得低于”，但也意味着“封杀”了今后一段时间二套房贷首付比例上调的可能性。

　　早在今年5月底，山东银监局就下发了关于规范个人住房贷款业务的通知，紧急叫停包括二套房贷在内的多种违规行为。通知明确规定，对已贷款购买一套住房，但人均住房面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对其他申请贷款购买第二套及以上住房的，首付款比例不得低于40%，且首付款比例应随套数增加而提高。“之前市场上确实存在商业银行对执行二套房利率标准上放松的现象，部分银行甚至将二套房按同首套房执行优惠利率。对此银监部门一直在喊打，但如果市场情况影响到商业银行的生存，政府后续政策没有更行之有效的监管措施，商业银行擅自放松二套房利率标准的现象可能会回潮，届时房价更难控制。”天发房产营销总监董法文说。

　　公开房源+明码标价：执行缺监管，落实难到位

　　“国十一条”提出的“公开房源+明码标价”剑指捂盘惜售。记者了解到，捂盘并不是一个新问题，中央出台的新政也不算太新。中央一直都在打击开发商捂盘惜售、哄抬房价的违法违规行为。

　　近年来，国务院办公厅、住建部等部门多次发文，要求对这些违法违规行为加大查处力度。去年11月份，住建部又专门发出通知，要求加大对违法违规行为的查处和公开曝光力度，及时发现并查处开发商炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源等行为。当时，住建部还特别要求，商品住宅项目一般不能分层、分单元办理预售许可。

　　“此前由于对捂盘行为缺乏明确的处罚细则，再加上不少地方政府沿袭房地产财政思维惯性，不愿意打击违规开发商，更不愿意平抑房价，导致地方政府对捂盘惜售的打击‘雷声大，雨点小’。比如，南京市出台规定对开发商捂盘确定最高1万元的罚款标准，就引发了舆论炮轰。如此低的罚款标准，只能算作政府平息民怨的姿态而已，根本不能有效打击捂盘行为。如果此次新政后续执行细则没有具体而严厉的监管措施，抑制高房价的目的可能再次落空。”我市房产评论人赵鲁梁说。

　　业内人士：根本调控需调整现行分税制

　　著名财经评论员时寒冰也不看好近期出台的一系列房产调控政策。他认为：这些措施未能解决根本问题。从以往房地产调控后的效果看，几乎每次房地产调控过后，房价都会出现新一轮报复性上涨。

　　时寒冰认为，要调控房价，需要先做好两件事情：一是对现行分税制进行调整。分税制改革以后，地方政府的财权减少了，事权反而在增加。地方政府不仅要发展经济，还要提供足够的公共服务、公共产品，但它面临着资金短缺的困扰。目前，地方政府基本上就是通过土地出让金、房地产相关税费收入来填补这个资金缺口的。从利益驱动方面来看，地方政府是没有任何动力去抑制房价的。要从根源上来解决这一问题，必须对分税制进行调整，增加地方政府的财政收入。二是改变现行的官员政绩考核标准。现在主要以GDP来考核干部政绩，提高GDP成为地方官员推高地价和房价的一大动力。