山东1.98万亿投八大领域 中低价商品房成重点

    本报济南12月23日讯 正在召开的全省发改工作会议传出消息，明年我省将集结1.98 万亿元，从社会民生、战略性新兴产业等八大领域入手，全方位调整产业结构和消费结构，力求通过投资的主导效应，让调结构、促消费支撑保增长。

　　以投资结构优化带动产业素质乃至整个经济结构提升，是明年投资的主攻方向。 2010年，我省投资安排将继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，继续支持节能环保、自主创新和技术改造，具体投向确定为：社会民生、战略性新兴产业和高新技术、现代服务业、技术改造、农林水利、交投与环保、能源和房地产八大领域，总规模约1.98 万亿元，占明年计划总投资的 88％左右。

　　记者注意到，八大领域内部投资各有侧重，如社会民生领域重点投向保障性住房、农村住房建设与危房改造、 城市基础设施，以及教育、卫生、文化、体育、社保等；战略性新兴产业和高技术领域重点投向新能源、新信息、新材料、新医药、空间海洋地球科学等；能源领域重点投向高效燃煤机组、特高压交流输电工程、输油输气管道建设；房地产业重点投向普通商品房、中低价位商品房建设等。

　　“加大投资结构调整的着重点还是要依靠民间投资的力量。”省发改委副主任李永健说，目前，我省民间投资的 80％以上集中在制造业、房地产业、批发零售、住宿餐饮等一般性竞争行业，供水、电力、环保、交通、能源、电讯、教育、卫生、文化、体育等行业，对民间投资依然门槛很高。他表示，省政府出台了《关于促进和支持民间投资发展的意见》，在市场准入、资金支持、优化环境等方面提出了具体措施，但由于当前整个投资环境以及具体政策落实需要一个过程，政策发挥作用也需要一个传导过程，预计明年民间投资的优惠政策将进一步显现，民间投资的跟进将进一步加快，民间投资对经济结构调整的作用也会更大。

　　2010年我省固定资产投资计划增长 18％

　　投资是经济增长的主要动力之一，来自省发展改革委的统计显示，2003－2008年，我省GDP 年均增幅 14.2％，投资贡献率超过48％。

　　今年，我省贯彻落实中央保增长、扩内需一揽子计划，出台了扩大内需、启动投资的系列政策措施，明确提出将“强力抓好投资拉动”作为扩内需的首要任务和保增长的重要举措，预计全年全社会投资总规模可超2 万亿元，增长 23％左右，对经济增长贡献率可达60％以上。

　　12月23日召开的全省发改工作会议传出消息，2010年，我省固定资产投资增长目标为18％。

　　“18％是一个综合考量、多方权衡的科学数据。”省发展改革委主任费云良解释，2009 年全省全社会固定资产投资预计增长23％，这个增速在扩内需、保增长的关键时期发挥了重要作用，但在投资总量如此大的基数上，今后保持这个增速是不可持续的。“因此，将明年投资增长定在 18％，是为投资合理增长预留了一定空间。”

　　投资增速过快会“排斥”消费需求

　　□本报记者 李 梦

　　自1982年起，我省最终消费占GDP 比重由65％下降到 2008年的 43.4％，呈明显萎缩趋势。专家认为，工业化、城镇化加快发展时期，消费率低一点是正常的，但从长远看，消费上不来，投资快速扩张形成的产能就得不到有效释放，供需失衡将严重危及经济持续平稳较快发展。

　　此外，有研究表明，投资增速过快、占比过大，一定程度上会“排斥”消费需求的增长空间。 当固定资产投资增速超过30% ，在其他条件不变的情况下，相应的消费需求就会进入负增长状态；当固定资产投资增速超过22.5% ，投资需求每增加1% ，消费需求增速大概就减少0.84个百分点。

　　为此，2010年，我省将在城市着力支持商贸服务、餐饮住宿、文化娱乐、社区服务、装饰装修、家政服务等行业发展，鼓励居民扩大汽车、住房、养老、培训、体育健身等消费，尽快把体育健身、家政服务等培植成新的消费增长点。在农村，鼓励农民扩大财产性消费和生活性消费，特别鼓励农民新建住房和改造危房，在今年启动“百万农民建新房工程”基础上，明年继续加大支持力度，确保新建农房100万户，力争120万户，改造危房15万户。