经适房制度存废之争背后：到底谁在喊“下课”

　　中新网10月4日电(胡俊英)经适房是为买不起商品房的低收入群体提供的住房，而近来媒体纷纷报道经适房问题百出，经济适用房风波再起争议。一套几十万的经适房并不适合低收入家庭，经济适用房既不经济也不适用，关于经适房去留问题引发了各界热议。对此，有的说不建，有的说还要建。在此，不妨抽丝剥茧，到底谁在说，说什么，有助于揭开经济适用房迷雾面纱。

　　经济适用房遭遇质疑 究竟谁在喊“停”？

　　经济适用房是国家为了解决低收入群体住房问题而做出的决策，但在实施过程中，出现了各种不尽人意之处，经适房遭弃购，被用于牟利的工具，经适房小区内停豪华车、经适房业主豪华装修……等等一些列问题，作为保障性住房主力军的经济适用房遇到了不少质疑。经适房究竟经济了谁，是否还有存在的必要，废除经适房的声音屡见报端。而也有文章指出，叫停经适房的主要是地方政府和开发商。

　　住房和城乡建设部的数据显示，今年上半年，全国各地新开工经济适用房3388万平方米、48万套，约占全年指标的37%。经济适用房建设进度如此缓慢，有业内人士表示实现保障房三年目标的可能性为零，专家指出地方政府不积极是进程慢的主因。相比之下，廉租房却取得了很大进展，今年上半年全国已开工建设廉租房105万套，占今年建设计划的59%。为什么同是保障房，却受到完全不同的“待遇”？有文章写到廉租房是中央政府指导的，对地方政府来说算是硬指标，“刚性”很强。而经济适用房则是地方政府主导的，所以地方政府积极性就起了主导作用。而土地划拨方式也在很大程度上影响了地方政府的财政收入，地方政府对开发商仁慈，不积极也就不难理解。在这点上恐怕还需要形成督促制度。

　　某大城市黄金地段，按照规划，拍得地块的开发商要同时负责该区域的保障房建设，结果开发商玩集体玩起弃拍，上演了一场新版“躲猫猫”。配套保障房建设的土地项目受开发商弃拍，天价地王却在全国风行，是开发商偏爱高价拿地显示阔绰？我们知道，保障房项目房价低，在一定程度上势必会拉低房价，而地王却能够推高房价，开发商作何选择并不难。

　　经济适用房有市场需求 地方政府探索中前进

　　经济适用房在实行过程中出现了各种难题，为此，有人叫停经济适用房，针对社会上取消经适房的言论，住房与城乡建设部住房保障司司长侯淅珉在接受媒体采访时表示，经济适用房是现阶段解决城市低收入家庭住房困难的有效方式。特别是一些房价较高的大中城市，适度发展经适房仍然具有重要意义。

　　实际上，经济适用房虽然在执行过程中出现了很多不尽人意之处，但也不乏很多值得借鉴的经验，在一些地方确实解决了部分低收入群体的住房问题。以广州为例，今年推出的经适房，在极短时间内即被抢购一空。

　　针对出现的各种问题，广州市政府及时作出了政策调整，如买不起经适房的家庭可以实行“多出面积与政府共有产权”、并出台经济租赁房、迷你廉租房、经适房适当出租等相关调整政策。同时广州市政府还修改了明年推出的经适房户型设计，将面积控制在60平米以内。广州经济适用房建设取得了很大进展。

　　尽管问题百出，但广州市政府可以说是做出了表率，相比其他地方经适房弃购，广州经适房建设取得了较大进步。相信在全国，随着制度的不断完善，加上各级政府都能够积极面对各种问题，认真解决，经济适用房定能够发挥其应有的作用。

　　原本是为了解决低收入群体的住房问题，但在执行过程中却出现了如此多不尽人意之处，可以说现实远不如想象中那么好。为此，有人开始叫停经济适用房建设，未免显得有些偏颇，经济适用房在一定程度上确实解决了部分低收入家庭住房问题。有业内人士表示，现在中国的保障面积大概只占到整个需求人口的不到10%，这个量应该提高到30-50%。可见，保障房有很大的市场需求。

　　有媒体评论说，其实买不起房的现象并不是中国特有，在世界各国均有出现，唯一的办法就是政府建设保障房，同时不断完善保障房制度建设，从制度到监管层层推进，实现居者有其屋。对于不同家庭收入情况实行阶梯式保障制度，如廉租房、经租房、共有产权是经济适用房、两限房等，做到收入对号入座。配合监管，来解决住房难题，而不是简单的叫停。针对出现的各种问题难题，不能因为没有实现最初的效果就简单叫停，而应该对症下药解决问题，否则中国的住房难题将会永远出现在两会讨论的难题之首。

　　新闻资料：

　　保障房系统包含廉租房、公租房、经适房、两限房。而我国目前的保障房建设主要包括经济适用房和廉租房。在保障房建设上属于前期探索阶段。

　　1998年住房制度改革的“23号文”中，明确要建立以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；经济适用房占全国住宅供应套数比例年年下降，甚至不再提及经济适用房；2007年新修订的《经济适用住房管理办法》中，进一步把适用对象缩小到低收入家庭。

　　2008年经济危机，中国政府希望房地产拉动经济发展，加大了保障房的建设力度，住房与城乡建设部提出了三年建设目标，预计三年内要新增加200万套廉租房解决747万户家庭住房、400万套经济适用房，同时完成约220万户林业、农垦和矿区的棚户区改造。总投资将超过9000亿元，平均每年3000亿元。