资金驱动型楼市盼开工复苏

    在“地价升浪”和开发商的新一轮“圈地运动”中，部分城市财政的土地收入急速增长。截至9月底，北京、上海等城市土地出让金已超过前两年的全年水平。

    一直以来，土地收入作为财政收入来源中的重要一项，在各地方政府财政中占有很大份额。2009年，楼市快速回暖带动土地市场升温，更使得地方政府的“土地财政”模式发挥了明显的作用，北京等城市的土地出让金已占当地财政收入的三分之一。

    受信贷宽松和楼市回升影响，地产商拿地意愿显著增强，但土地储备转化为新开工的状况仍不太理想。业内专家建议，在土地收入实现大幅增长的同时，作为公共财政项的保障性住房建设应进一步提速，以此带动新建商品房开工率的复苏。

    土地收入大增

    为保地方财政收入不降，北京等城市从二季度便开始“放量卖地”。北京市副市长陈刚曾公开表示，确保国有土地有偿使用收入征缴入库总额与去年持平，本着“多储快供”的原则，加快供地，增加政府土地收益。

    根据北京土地整理储备中心的数据，2009年至今，北京共出让土地184宗，土地收入价款共计511.74亿元。而2008年共出让土地148宗，土地收入价款共计502.69亿元。

    前三季度北京市土地收入价款已经超过去年全年水平。由于四季度仍有多块重要地块等待入市，因此业界普遍预期今年北京的土地收入将达到700亿元，创历史新高。土地收入预计将占北京地方财政目标的三分之一强。

    无独有偶，今年以来，多个城市的土地财政收入明显提高。上海全年预计可供住宅用地1597公顷，分别比2007年、2008年增加5.7%、16.0%。从年初至今，上海市公告出让的土地收入已高达526.1141亿元，其中住宅土地收入为291.9147亿元，处于全国领先水平。而上海2008年土地出让金收入为398.1842亿元，2007年为481.294亿元。目前上海市的土地收入已经超过前两年的全年水平。

    从全国来看，2006年全国土地出让金收入约为7000亿元人民币，2007年猛增至1.3万亿元人民币，其中，招拍挂出让土地收入超过9000亿元人民币，同比增长约6成。2008年，房地产市场走势低迷，土地市场降温，但全国土地出让总收入仍高达9600多亿元。今年，由于土地市场表现活跃，业内预计将较去年同期有大幅提高。

    尤其是部分城市计划加大供地力度，将使政府售地收入进一步增加。对此，克而瑞（中国）研究中心总经理陈啸天表示，今年二季度以来土地市场成交逐渐火热，部分城市计划加大住宅用地供应。上海下半年预计可供应住宅用地约120幅、1196万平方米，接近上半年的3倍。

    截至8月份，上海住宅用地供地完成率仅为35%，这意味着近65%的住宅用地将要在未来4个月内推出。而北京国土资源局也表示，将于3季度完成整年土地供应，4季度合理增加土地供应，整个住宅用地供应量预计将达1000公顷。