整治“地王”撂荒 谁给了“地王”晒太阳的自由？

　　广州近日爆出该市2007年批出的27块区域“地王”，竟有24块尚未开工或者未售。

　　公众有理由怀疑，2009年诞生的天价“地王”，有可能重走2007年地王晒太阳之路。因而，如何解决“地王”撂荒问题在当前是对政府的严峻考验。

　　“地王”晒太阳，一方面因为不能及时有效利用而对土地资源造成极大浪费，另一方面又造成土地供应紧张，助长了地价泡沫和房价泡沫。

　　“地王”何以晒太阳？有的是市场原因，比如说“地王”的周边楼盘价格低，现在开发销售开发商会赔本；有的是因为开发商的原因，比如说资金链紧张无力继续建房；有的则是因为规划等方面的原因开不了工。更重要的是，某些开发商拿“地王”的本意不是开发房子，而是要把土地当成资本运作的工具。

　　早在1994年，已有《闲置土地处置办法》。近几年，国务院出台的“国X条”，几乎都有处置闲置土地的相关要求。这些制度是打击囤地的有力武器。但这些制度执行得不尽如人意。

　　比如，制度规定，连续两年未使用的闲置土地可无偿收回土地使用权，可究竟什么样的土地算使用？盖几个“工棚”算不算开发？挖个地坑放着算不算使用？制度规定“每宗地开发建设时间原则上不得超过3年”，但“原则上”三个字就给地方政府和开发商留下了操作空间。

　　对于“地王”晒太阳，广州市国土房管局有关负责人称，“没收土地出让金，收回土地使用权，并且进行罚款。”但问题是，开发商连定金往往都没有交够，更别说交纳足额的土地出让金了。土地出让金都没有交齐，如何没收土地出让金？再说罚款，处罚结果与开发商囤地获利相差悬殊，罚款能有多少震慑力？

　　显而易见，“地王”晒太阳，主要原因是土地监管制度的不健全、土地执法的软弱。

　　整治“地王”撂荒，首先是完善土地监管制度，不给开发商可钻的漏洞；如果发现某个开发商违规囤地，理应取消其以后参与土地竞拍的资格。其次是严格执法，不让制度打折扣。只有违法成本大于受益时，开发商才会拿地谨慎。（冯海宁）