供热自管站监管成真空 暖气不热自管站“捣鬼”

　　●原因：自管站产权独立，供热主管部门对其无管理权，处于监管真空。

　　●对策：可把自管站产权有偿转给供热企业，由其统一维护和管理。

　　本报记者 王兆锋 □本报通讯员 刘江 张克志

　　物业私自截流蒸汽

　　“我家暖气时冷时热，尤其在后半夜，常被冻醒。”最近，聊城某小区的李先生把问题反映到供热公司。

　　工作人员检修后发现，是物业对小区自管站阀门动了手脚，私自截流了蒸汽，从而导致暖气时冷时热。

　　聊城城区的供热方式包括低温循环水供热、高温水供热和蒸汽供热。其中，低温循环水供热采用直供模式，其他两种须通过自管站转换成低温水后对用户进行供热。

　　自管站多由热用户自建，热用户自管，供热企业按计量收取热费。从技术上来说，自管站管理者可以自主调节进户的热水温度。

　　居民经常反映的温度不达标、供热质量不稳定等问题，不少症结都出在小区的供热自管站上。作为自管站的管理方，小区物业向供热企业买热，再按房屋面积向居民收取热费。物业可通过自管站自控阀门，采取少供暖或者间断性供暖的办法压缩蒸汽或高温水的用量。

　　物业自称控制流量为补亏空

　　就自管站的问题，记者调查了几家小区的物业公司。有少数不愿意透露姓名的物业公司负责人坦承，确实存在控制热量现象。“在天不是很冷或后半夜，把阀门拧小一些，这样能省点费用。”因为管理和维护自管站，需要人员开支，物业还要为整个检修费用和热损耗埋单，如果不省着点就可能赔钱。

　　小区居民一般不知供热自管站位置，也很难抓到物业“捣鬼”的证据。所以，居民即使向物业“兴师问罪”，物业要么置之不理，要么就把问题推到供热企业头上。有相当数量的居民并不清楚自管站“动了手脚”，遇到家中暖气不热，想当然地认为是供热企业的问题。

　　自管站监管成真空

　　一供热企业的员工说，不少情况下，居民家里不热，原因就出在小区自管站上，但供热企业对物业的行为束手无策。

　　“不是不管，是没法管。”这名员工说，供热自管站一般由居民、单位或物业等产权单位自主兴建，拥有独立产权。由于供热公司和自管站之间是买卖合同关系，供热公司无权对自管站进行管理。

　　遇到由自管站导致的居民暖气不热问题，供热企业只能找物业协商，问题难以彻底解决。对此，供热企业建议居民向公用事业管理局供热办求助，对物业进行监管，保证用暖效果。

　　记者从聊城市公用事业管理局供热办了解到，供热办作为管理部门，有权对取得供热经营许可资格的供热公司进行监管。尽管小区物业在管理自管站的过程中已经形成供热经营行为，但相关法律对物业公司此项经营范围没有明确界定，所以供热办也没有监管物业公司的权限，当前的自管站处于监管真空地带。

　　理顺体制，加强监管

　　“可以引入监督机制，由小区业主委员会对供热自管站进行监督。”市民田先生说，一般来说，自管站的产权属于全体业主，物业是受居民委托对自管站进行维护和管理，居民有权对自管站的运营进行监督。业主委员会可要求物业公司公布账目，将收取的供暖费用和向供热公司交纳的费用进行对比。田先生透露，有的物业公司通过私自减少蒸汽流量，一个取暖季能赚几万元。

　　不过，现在有相当数量的小区还没有成立业主委员会，该建议实施起来有难度，成立业主委员会就成为一个迫切问题。

　　在破解自管站监管难题上，贾先生认为，在通过自管站供热的小区里，居民虽然是终端用户，但既然供热企业收取了居民的供暖费，那就应该设法保证让居民得到高质量的服务，而不能以和自管站是买卖合同关系为由撒手不管。“供热企业应该将监管自管站的责任担起来。

　　既然目前对自管站的管理体制不顺，可以把自管站的产权有偿转移给供热企业，由供热企业统一来维护和管理。”

　　据了解，自管站的问题在各城市普遍存在。济南市拟逐步取消小区供热自管站，对于新建的小区，原则上不再设小区供热自管站，一律实行垂直供热。供热企业将加强和小区物业的协商，争取用

　　5年左右的时间，收回现有小区的供热自管站，对这些自管站进行统一管理。

　　目前，聊城市正在积极解决这一问题。聊城市公用事业管理局供热办正和房管部门酝酿共同出台管理办法，以对自管站进行有效约束和监管。