"廉租不廉住"还是"经济不适用"?

    面对广州目前最大的保障性住房聚集区――金沙洲新社区，不少“双特困”家庭无奈“望楼兴叹”。 CFP供图

    12月21日，广州经济适用房销售传出惊人消息，广州市本次推出的2145套经济适用房，只有975套房屋被中低收入家庭认购，余下1170套房遭弃购。这意味着时隔10年广州市推出的首批经济适用房超过一半被弃购。无独有偶，今年年初为“双特困”户量身定做推出的3148户廉租房，截至目前已有205户“双特困”家庭与政府主管部门签署协议，放弃实物配租。

    政府的巨额投入，换来的是大量中低收入家庭、“双特困”户放弃成本价低于4000元/平方米的经济适用房和每月每平方米1元价格的实物配给廉租房，这的确耐人寻味……

　　期待“廉租房”标准各不同

    交通不便、就医困难、价格偏高

    位于广州西北郊的金沙洲新社区距广州市中心不过10公里距离。今年年初该新社区推出廉租房2192套，本次又推出经济适用房1469套，此地成为广州目前最大的保障性住房聚集区。周日记者驱车从东风路上内环转到金沙洲大桥，由于节假日交通顺畅，不到20分钟，记者就来到金沙洲新社区小区大门口。

    但这样的“便捷”对于“双特困”家庭来说却很难享受到。

    李健中、曹翠兰夫妇和两个孩子今年正式搬入金沙洲廉租房小区。然而自从入住之后，烦恼随之而来，每天上下班高峰时段上学、回家对他们来说都是一个难关，公交车少、车内拥挤不必说，即使挤上公交车，一路红绿灯一路塞车，能够在一个半小时到家算是正常。这与过去住在文德路旧房子里，全家都可步行去工作、上学相比，差别十分明显。但是考虑到像他们这样的困难家庭能够分配到这样宽敞漂亮的房子，而且退一步想，住在广州哪里又不存在交通问题？搬房子只要新房子与老房子相距三站路以上，这个问题就会凸现，所以即使现在路上花费的时间长一点，大家都能忍受。

    与李健中、曹翠兰夫妇不同，何焕星老人一家放弃了金沙洲廉租住房。现在何焕星老两口与儿子媳妇和两个孙子一起住在东华南一间两房的出租屋里，小是小了点，但方便，儿媳何美红介绍说，老人家年纪大了，身体不太好，需要经常去医院瞧瞧，如果搬到金沙洲新社区的廉租房，就医就不太方便了，规划中的医院还没有建好，老人急病时回市区看病打出租车都不方便……

    同时据记者了解，金沙洲新社区1469套经济适用房低层住宅均价达到3414元/平方米，高层住宅均价为4445元/平方米，有些朝向户型好的售价达到4890元/平方米。放弃申购的王伯一家认为，这样的价格很难体现“经济适用房”的优势，加上本身金沙洲新社区存在的出行难、公用设施配套不完善等问题，考虑再三，还是决定缓一缓，等下一批更合适他们的经济适用房推出来后再做考虑。

    据记者调查了解，多数入住和放弃金沙洲经济适用房、廉租房住宅小区的“双特困”家庭，反映最多的是交通不便，目前生活及公用设施不配套，生活成本增加。对于放弃实物配给廉租住房的“双特困”家庭来说，广州目前有较好的解决途径：对于部分“双特困”户，考虑到其家庭成员的就业、生活、交通、入学等问题，可选择通过领取租赁补贴就近租房或继续租住原公房，以租金核减方式解决住房问题；部分放弃实物配租选择入住敬老院的孤寡老人，每月可领取租赁补贴483元，划入敬老院账户；还有部分“双特困”户要求入住其他双特困户腾退的公房，这也解决了部分“双特困”户的居住要求。

　　保障性住房应建在城里

    可考虑推广货币补贴方式

    针对广州金沙洲廉租房小区反映因配套未完善导致居住成本高的问题，广州市规划局介绍，金沙洲城市公共配套将按照人口规模来确定，包括电力、交通、邮局、医疗等；金沙洲新社区已建有托儿所、幼儿园、小学、中学各1所，竣工验收后即可交付使用，其中中、小学于今年9月开学；廉租房小区的社区卫生站、社区居委会、文化站、肉菜市场、车辆保管场等建设基本与小区建设同步，社区医院也在规划中，地铁、公路桥等基础设施也在积极建设筹划当中，这其中有些设施已经投入使用，其它在建和待建项目也正在筹划当中，还需要一个过程。

    广州房地产协会顾问、房地产专家韩世同认为，“把保障性住房建在哪儿”，本身就是对地方政府的一个现实考验，远离中心繁华区域的房子好建，但配套公共服务设施要完善起来就难了；政府部门在进行住房规划时，应充分考虑低收入居民家庭对交通、公共服务等设施条件的需求，合理安排用地区位，改善生活环境，降低生活成本。他认为保障性住房应建在中心城区，一些旧居民楼、旧公屋、旧宿舍楼，原本商业价值不大，政府完全可以通过改造或重建这些楼用于保障性住房。

    “另外保障性住房政策是否可以考虑推广货币补贴方式，中低收入家庭、‘双特困’户都可以自主在市场上寻找合适自己的房子，以解决交通、入学、医疗等问题，让他们享受住房保障的同时，也享受到较为完善的公共服务。”韩世同说。

　　新社区该“配套先行”

    不会减缓保障性住房建设

    对于放弃本次经济适用房申购的中低收入家庭，他们除了在3年申购有效期中等待合适他们的房源推出外，似乎没有更多的选择余地。不过广州市国土房管局表示，已经核发《准购证明》的家庭，放弃本次选房，在三年有效期内还有两次选房机会。

    广州市国土房管局相关负责人介绍，本次余下的1170套房屋，从12月23日起公开向具备购买经济适用住房资格的家庭出售；而今后广州新社区将优先考虑配套建设，市场、学校、医院、公交等要先行建设，更多考虑群众的生活成本，避免公建配套同时建设而投入使用滞后问题；同时新社区建设将更进一步注意采用“大分散、小集中”的模式。

    对于本次经济适用房遭弃购和整个房地产市场低迷现状，广州是否会调整保障性住房建设政策、减缓经济适用房推出的步伐？

    广州市住房保障办公室副主任黄信敬说，不管市场怎么变化，广州保障性住房、经济适用房的推出是硬任务，不会改变。相对于老百姓的实际需要，目前广州保障性住房比例仍然偏低，广州还要按规划积极推进保障性住房的建设速度，不能因为暂时市场的变化而改变关乎老百姓根本利益的大事。不过在今后经济适用房建设当中，主管部门要进一步严控户型面积、质量和建设成本，减轻老百姓购房压力。