沈建忠:中央及地方政府发展保障住房建设

    昨日（12月15日），国家住房与城乡建设部住房与房地产业司司长沈建忠在上海透露：“目前，已有重庆等城市尝试推行购房抵税政策，而建设部也将对改善型住房的房贷进行支持。”

    沈建忠在上海市房地产行业协会召开的纪念改革开放30周年座谈会上表示，目前，房地产市场上普遍存在观望情绪，期待政府下一步房产政策的出台，市场投资信心明显不足，由此引发了2008年房地产市场土地流拍、开工项目减少、房产企业规模缩小、房企资金链紧张、房企上市公司负债率提高、三角债拖欠等问题。

    “目前，社会各方面普遍关注的是，包括房地产市场在内的经济衰退何时才能结束。”对于明年的房地产市场，沈建忠认为，应保持审慎乐观的态度，目前国家提出的首要任务是平稳发展，稳定信心，稳定市场预期。而稳定市场的根本途径在于引导、支持改善型购房等自住需求释放，从而促进成交量回升。

    谈到明年国家政策导向，沈建忠表示，为了稳定房地产市场，中央及地方政府均会加大政策力度，同时保证政策的连续性和稳定性。主要运用差别化信贷、税收、土地等方式，支持自住型购房需求。此外，还将大力发展保障性住房建设，同时加大市场监管力度，防止道德风险。

    沈建忠还在会上透露，近期建设部还就网上热议的房地产话题作了汇总，主要包括购房抵税、租赁税、第二套房贷、房企信贷支持、建设保障性住房是否会冲击商品房市场等话题和建议。“只要是有利于市场的政策建议，我们都可以考虑。”沈建忠表示，对于购房抵税的建议，主要存在两方面问题，一是公平性欠缺，二是操作上存在难度。不过目前，已有重庆等城市在尝试推行购房抵税政策，建设部也正对上海1998年实施购房退税政策的经验进行分析探讨。

　　沪房产交易大幅下跌

    上海市住房保障和房屋管理局副局长庞元指出，当前上海房地产市场的投资开发、供应均稳定，价格并没有很大波动。但受到宏观经济形势的影响，销售量和存量住房的买卖都有较大幅度的下降，面积、投资、成交价格都在下跌。

    房产新政推出以来，上海市场的反应较为积极。11月份预售面积为65万平方米，相比9、10月份分别上升47%和36%；二手房11月成交面积82万平方米，相比9、10月份分别上升75%和68%。

    “普通住房的成交比例在11月份大幅上升，成交量也在回升，但是与2006、2007年同期相比，交易面积都有较大幅度的下滑。这是因为政策的效应尚未完全释放，大部分银行的房贷细则尚未出台、改善型购房的定义也尚未明确。而受将要出台更多政策预期的影响，相当部分的人仍然在观望。”庞元认为。

    庞元指出，从走势来看，上海楼市需求的基本面并没有变化，而潜在需求大量存在。根据统计，比去年同期上升2%。“在四个中心建设、旧区改造等城市建设的推动下，刚性需求和改善型需求将会占到所有需求的90%。”

    1至11月，上海的房地产投资总额为1262亿元，同比增长4.7%，预计今年总额将有1400亿元，占全市固定资产投资的30%。住房销售1955万平方米，销售同比下降40.9%。新建商品住房1718万平方米，同比下降43.6%。

    房价方面，今年1至6月的价格与去年持平，而7至10月则一直都在持续下跌。

　　保持明年市场稳定

    “预计2009年，新建商品房、存量住房的销售、买房面积将会高于今年。保持房地产市场稳定是当前的首要任务。”庞元指出，保持楼市和房价的基本稳定，首先是政府要营造更有利于改善住房消费的政策环境，宏观调控不断加强；其次，需要房企的积极呼应和主动调整，合理定价、促进销售；第三，居民需要形成理性消费，适当调整政策，租售并举，金融、信贷、税收多管齐下，形成居民增加财产收入的观念。

    内部统计数据显示，今年10月份至今，上海新盘开盘价低于周边楼盘成交价的现象不断增加，11月份的最后一周有23个楼盘开盘，其中11个楼盘的开盘价低于周边楼盘目前的均价，销售率也有明显增加。

    庞元透露，明年，上海将加快推进保障型住房的建设，加快经济适用房的建设进度，加快相关管理办法的试行，完善政策、加快推进旧区改造，对于企业调高开盘价的，会作为重点监控对象。“增加中小户型、普通商品房的供应，加大开发投资的力度，增加市场供应量。”